2024年6月24日教育部辦公廳正式印發(fā)《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》旨在深入貫徹《教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》（2024-2026年）提升校園安全標準規(guī)范工作要求明確有針對性和可操作性的教育系統(tǒng)重大隱患排查工作流程、排查標準具體內(nèi)容如下：

    第一條 為科學(xué)判定、及時消除教育系統(tǒng)重大事故隱患，有 效防范和遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國消防法》《建筑防火通用規(guī)范》《校車安全管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《高等學(xué)校實驗室消防安全管理規(guī)范》《中小學(xué)校、幼兒園消防安全十項規(guī)定》等法律法規(guī)及標準規(guī)范，按照從嚴治  理、防微杜漸、注重實效原則，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，制定本指南。

第二條 本指南主要適用于教育系統(tǒng)存在的危害程度較大， 可能造成群死群傷或重大財產(chǎn)損失，或引起嚴重社會影響的重大 隱患判定，包括校園消防、校舍安全、食品安全、實驗實訓(xùn)、校 車校園交通、預(yù)防擁擠踩踏、特種設(shè)備使用及水電氣熱運行等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三條 消防管理重大事故隱患判定：

(一)直接判定(存在任意一條，則直接判定為重大事故隱患)

1.未建立健全消防安全工作責任體系，落實各級各崗位人員消防安全責任的。

2.學(xué)生宿舍、幼兒園兒童用房設(shè)置在地下室或半地下室，幼兒園兒童用房設(shè)置在四層及以上的。

3.在教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍等人員密集場所違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品的，或采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于A (GB8624)的。

4.未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓及防煙排煙系統(tǒng)等，或已設(shè)置但不符合標準或不能正常使用的；學(xué)生宿舍或午休室未安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)或者具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨立式火災(zāi)探測報警器的。

5.校內(nèi)施工實施電焊、氣焊、切割、使用噴燈等明火作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，未落實現(xiàn)場安全監(jiān)管的。

6.電動自行車(含電池)入樓或私拉亂接電線、飛線充電的。

7.校園內(nèi)的教室、宿舍、圖書館、食堂等各類房屋建筑，在 施工前未依法取得消防設(shè)計審查合格意見的，或在投入使用前未 取得消防驗收(備案)合格意見的。校園內(nèi)的賓館、飯店、商場(含超市)等公眾聚集場所，未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可擅自投入使用、營業(yè)的。

8.校園內(nèi)人員密集場所未按規(guī)定設(shè)置獨立的安全出口、安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定值的80%。

9.校園內(nèi)人員密集場所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的(包括但不限于外窗被鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等封堵或被廣告牌等遮擋等情形)。

10.實驗室內(nèi)違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；存放、使用易燃易爆危險品的實驗室設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。
(二)綜合判定(存在任意3條及以上，則綜合判定為重大事故隱患)

1.未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用的。

2.建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定值的80%。

3.未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置除火災(zāi)自動 報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)外的其他固定消防設(shè)施，并定期維護保養(yǎng)檢測，不能正常使用的。

4.消防控制室值班人員未取得消防設(shè)施操作員證書的；或按要求應(yīng)設(shè)而未設(shè)專業(yè)消防管理人員的。  

5.安全出口數(shù)量或?qū)挾炔环蠂夜こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定，或既有安全出口被封堵。

6.按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定，建筑物應(yīng)設(shè)置獨立的安全出口或疏散樓梯而未設(shè)置。

7.原有防火分區(qū)被改變并導(dǎo)致實際防火分區(qū)的建筑面積大于國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定值的50%。

8.防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量大于該防火分區(qū)相應(yīng)防火分隔設(shè)施總數(shù)的50%。

9.未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置疏散指示標 志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標準規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的50%。

10.高層建筑封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設(shè)置總數(shù)的20%。

11.高層建筑的消防車道、救援場地設(shè)置不符合要求或被占用，影響火災(zāi)撲救。

第四條 校舍使用存在以下行為之一的，應(yīng)直接判定為重大事故隱患：

(一)與周邊環(huán)境存在下列之一情況的：

1.建設(shè)在地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段。

2.毗鄰集貿(mào)市場、娛樂場所、殯儀館、醫(yī)院太平間、傳染病院或醫(yī)院傳染病房等不利于學(xué)生身心健康和危及學(xué)生安全。

3.與地鐵、輕軌、高速公路、城市干道、機場及飛機起降航線安全防護距離不符合有關(guān)規(guī)定。

4.周邊設(shè)有輸氣輸油管、各類污染源、高壓電設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營儲存有毒有害危險品。

(二)地基基礎(chǔ)經(jīng)鑒定出現(xiàn)不均勻沉降，或部分承重構(gòu)件存在損傷、裂縫或變形的。

(三)存在未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即交付使用的。

(四)擅自改變學(xué)校用房使用功能及用途，違規(guī)搭建構(gòu)筑物、分隔房間或臨時增加宿舍房間、超原設(shè)計標準增設(shè)床(鋪)位的。

(五)使用C、D 級危房的。

(六)在校舍屋頂超設(shè)計荷載限值堆放物品或增加設(shè)備設(shè)施的，或在樓內(nèi)放置超過樓面荷載重量物品的。

(七)建筑陽臺、窗臺、樓梯及公共通道等臨邊欄桿不牢固，以及防護高度未達到相關(guān)標準要求的。

(八)體育館、圖書館、活動中心、食堂、會議室、禮堂等 大跨度鋼結(jié)構(gòu)建筑未按要求進行維護保養(yǎng)和安全評估，或未按照規(guī)范要求進行屋頂防水維修作業(yè)的。

第五條 食品安全管理中存在以下行為之一的，應(yīng)直接判定為重大事故隱患：

(一)學(xué)校食堂、承包經(jīng)營學(xué)校食堂的企業(yè)、校外供餐單位、食材供應(yīng)企業(yè)未取得食品經(jīng)營許可證的。

(二)從事接觸直接入口食品工作的人員未取得有效健康證明的。

(三)食品及原料進貨來源不明，未落實可追溯機制的。

(四)采購不符合食品安全要求的食品、食品原料和食品添加劑的。

(五)食品加工操作不規(guī)范、不衛(wèi)生，可能造成食品污染的。

(六)貯存環(huán)境不符合要求，導(dǎo)致食品、食品原料變質(zhì)或受到污染的。

(七)未按規(guī)定貯存、使用食品添加劑的。

(八)餐用具不合格、未消毒或使用不合格洗滌劑的。

(九)非食堂從業(yè)人員未經(jīng)允許進入食品處理區(qū)的。

(十)承包經(jīng)營食堂轉(zhuǎn)包、分包的。

第六條 實驗實訓(xùn)管理中存在以下行為之一的，應(yīng)直接判定為重大事故隱患：

(一)未建立健全并落實學(xué)校、二級單位和實驗室(實訓(xùn)場所)安全管理三級責任體系的。

(二)實驗人員在未得到安全準入的條件下進入實驗室(實訓(xùn)場所)開展實驗活動的。

(三)未建立實驗室(實訓(xùn)場所)重要危險源(包括各類劇 毒、易制爆、易制毒、爆炸品等有毒有害化學(xué)品，各類易燃、易 爆、有毒、窒息、高壓等危險氣體，動物及病原微生物，輻射源 及射線裝置，同位素及核材料，危險性機械加工裝置，強電強磁 與激光設(shè)備，特種設(shè)備等)風險管控方案(包括但不限于實驗室 分級分類；高風險等級實驗室的備案與監(jiān)督；制定應(yīng)急預(yù)案并定 期演練；按等級實施安全檢查、安全培訓(xùn)、安全評估、條件保障等管理)的。

(四)涉及重要危險源的實驗時，未進行安全風險分析及制定相應(yīng)防護措施的。

(五)未經(jīng)主管部門許可擅自建設(shè)、使用、轉(zhuǎn)讓涉及重要危險源實驗室(實訓(xùn)場所)或設(shè)備的。

(六)違規(guī)購買、存儲、使用、運輸、轉(zhuǎn)讓或處置重要危險源的。

(七)在實驗室(實訓(xùn)場所)內(nèi)使用超出其安全許可范圍的實驗材料、設(shè)備或進行超出其安全等級的實驗活動的。

(八)未按法律法規(guī)以及行業(yè)標準、安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定要 求落實重大設(shè)施設(shè)備(包括存儲劇毒、易制爆化學(xué)品，危廢貯存 站，備案生物實驗室，涉源場所，特種設(shè)備等設(shè)施設(shè)備)定期環(huán)評、檢測、監(jiān)測、維保的。

(九)實驗室(實訓(xùn)場所)內(nèi)超量存放危險化學(xué)品；或大量 使用危險氣體且無氣體濃度報警措施或通風設(shè)施不合格；或超規(guī)使用危險設(shè)備尤其是大型設(shè)備的。

(十)實驗室未按照行業(yè)標準落實應(yīng)急與急救設(shè)施設(shè)備的，未配置安全防護用品的。

第七條 中小學(xué)校及幼兒園校車、校園交通安全管理中存在以下行為之一的，應(yīng)直接判定為重大事故隱患：

(一)使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的。

(二)配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者未指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生的。

(三)未建立完善學(xué)校交通安全管理制度，或由校車服務(wù)提 供者提供校車服務(wù)，學(xué)校未與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責任書，明確各自安全管理責任的。

(四)未按照校內(nèi)功能分區(qū)及校內(nèi)車輛通行需求，分類實施車輛禁行、限行管理的；未實施校內(nèi)人車分離管理，且學(xué)生步行出入口與機動車出入口未在空間或時間上分開設(shè)置的。

(五)未設(shè)置校門口車輛緩沖區(qū)及防沖撞設(shè)施(阻車樁、拒馬樁等)的。

第八條 國家行業(yè)部門對危險化學(xué)品、燃氣、特種設(shè)備、擁 擠踩踏、房屋市政工程等方面的重大事故隱患判定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 自查或檢查中應(yīng)成立不少于3人工作組(由相關(guān)領(lǐng) 域技術(shù)和管理專家組成),結(jié)合現(xiàn)場證據(jù)討論后，對事故隱患作 出結(jié)論性判定意見。對于情況復(fù)雜的，各地教育行政部門可以商 請有關(guān)部門或者組織有關(guān)專家，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和強制性標準等，研究論證后綜合判定。

第十條 各地教育行政部門可以根據(jù)本指南，結(jié)合實際豐富 完善本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校重大事故隱患判定指南(含部委所屬高校)。

第十一條 本指南自印發(fā)之日起實施。2023年9月4日印發(fā)的《教育系統(tǒng)重大事故隱患排查指引(試行)》(教發(fā)廳函〔2023〕22號)同時廢止。