HNPR-2018-12024

湖南省財政廳文件

湘財教〔2018〕33號

湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省哲學(xué)社會科學(xué)科研項目資金管理辦法》的通知

各市州、省直管縣市財政局，省直有關(guān)單位：

《湖南省哲學(xué)社會科學(xué)科研項目資金管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

附件：湖南省哲學(xué)社會科學(xué)科研項目資金管理辦法

湖南省財政廳

2018年8月23日

附件

湖南省哲學(xué)社會科學(xué)科研項目資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范湖南省哲學(xué)社會科學(xué)科研項目資金（以下簡稱項目資金）的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）、《財政部全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)< 國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法>的通知》（財教〔2016〕304號）、《財政部教育部關(guān)于印發(fā)< 高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃專項資金管理辦法>的通知》（財教〔2016〕317號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)< 關(guān)于完善省級科研項目資金管理激發(fā)創(chuàng)新活力的若干政策措施>的通知》（湘辦發(fā)〔2017〕9號）等文件精神，以及財政財務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級財政撥款的哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資金、非研究項目資金以及項目管理資金的使用管理。其中，研究項目資金是指圍繞我省哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展設(shè)立的各類科研項目資金的總稱；非研究項目資金是指支持我省哲學(xué)社會科學(xué)科研機(jī)構(gòu)（或者團(tuán)隊、智庫）建設(shè)和運(yùn)行、優(yōu)秀成果獎勵等項目資金的總稱；項目管理資金是指省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省社科聯(lián)等省級哲學(xué)社科類項目主管部門在項目實施過程中因管理性工作所需的費(fèi)用。

第三條 項目資金的使用管理，以出成果、出人才為目標(biāo)，堅持以人為本、遵循規(guī)律、“放管服”結(jié)合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、突出重點(diǎn)、注重績效的原則，突出質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻(xiàn)，賦予項目責(zé)任單位和項目負(fù)責(zé)人更大的管理權(quán)限，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境，充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

第四條 項目資金應(yīng)當(dāng)納入項目責(zé)任單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。使用管理中涉及政府采購、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 項目資金支出范圍

第五條 研究項目資金包括在項目研究過程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第六條 直接費(fèi)用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：

（一）資料費(fèi)：指在項目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費(fèi)，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費(fèi)，專用軟件購買費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。

（二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等費(fèi)用。

（三）會議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)：指在項目研究中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿費(fèi)用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。其中，不超過直接費(fèi)用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。

項目責(zé)任單位因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會議（如學(xué)術(shù)會議、研討會、評審會、座談會等），會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由項目責(zé)任單位按照實事求是、高效節(jié)約的原則，通過單位內(nèi)部程序?qū)徟蟠_定；會議代表參加會議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)，原則上按差旅費(fèi)管理規(guī)定由所在單位報銷；因工作需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可由項目責(zé)任單位在會議費(fèi)等費(fèi)用中報銷。

項目責(zé)任單位可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實際需要，按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，項目責(zé)任單位在確保真實性的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和相關(guān)住宿補(bǔ)貼。

項目責(zé)任單位科研人員因公臨時出國開展教育教學(xué)活動、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問、出席重要國際學(xué)術(shù)會議以及執(zhí)行國際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等學(xué)術(shù)交流合作任務(wù)，單位與個人的出國批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實際需要安排。科研人員出國開展學(xué)術(shù)交流合作年度計劃由項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理，并按外事審批權(quán)限報備，不列入國家工作人員因公臨時出國批次限量管理范圍。

（四）設(shè)備費(fèi)：指在項目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級改造。確實需要的，應(yīng)當(dāng)做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，規(guī)范科研設(shè)備采購的內(nèi)部審批和信息化管理，做到全程公開、透明、可追溯，并建立采購數(shù)據(jù)信息化共享機(jī)制，切實減少重復(fù)、多頭采購。

財政部門要盡量簡化政府采購項目預(yù)算調(diào)整和變更政府采購方式審批流程。對專業(yè)性強(qiáng)的科研儀器設(shè)備采購，省屬（級）以上高校、科研院所可自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。

（五）專家咨詢費(fèi)：指在項目研究過程中支付給臨時聘請咨詢專家的費(fèi)用。

專家咨詢費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)可參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，兩院院士、學(xué)部委員等全國知名專家，高級專業(yè)技術(shù)職稱等人員的專家咨詢費(fèi)、通信咨詢費(fèi)可適當(dāng)高于全國同類平均水平。不同領(lǐng)域、相同專業(yè)技術(shù)職稱的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持一致。專家咨詢費(fèi)的發(fā)放應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由單位代扣代繳個人所得稅。不得將專家咨詢費(fèi)發(fā)放給項目組成員或支付給參與項目管理的工作人員等。

項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定統(tǒng)一、合理、規(guī)范的咨詢專家遴選辦法，并在單位內(nèi)部公開。同時，建立專家咨詢費(fèi)的支付審核機(jī)制，負(fù)責(zé)核實專家咨詢行為及專家咨詢費(fèi)發(fā)放的真實性、合規(guī)性，并及時向代理銀行辦理支付手續(xù)。對專家信息不真實、存在虛假咨詢行為，以及其他違反本辦法或單位有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拒絕辦理支付手續(xù)。項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對專家咨詢費(fèi)的開支做好財務(wù)記錄，并及時歸檔，定期對專家咨詢費(fèi)支付情況進(jìn)行檢查。具備條件的單位應(yīng)當(dāng)建立多領(lǐng)域、多學(xué)科的咨詢專家?guī)臁?/p>

（六）勞務(wù)費(fèi)：指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。

勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目責(zé)任單位和科研人員據(jù)實編制。項目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照我省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范對項目聘用的研究人員以及科研輔助人員的資格認(rèn)定、審批或備案、公開公示程序，明確管理責(zé)任，細(xì)化崗位設(shè)立、工作協(xié)議、勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法等日常管理規(guī)定。項目聘用研究人員應(yīng)當(dāng)是項目責(zé)任單位通過勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動合同、聘用協(xié)議等方式為項目聘用的研究人員（包括退休人員）。

（七）印刷出版費(fèi)/宣傳費(fèi)/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在項目研究過程中支付的打印、印刷和出版、成果推介、專利申請與維持費(fèi)以及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（八）其他支出：指在項目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。

第七條 間接費(fèi)用是指項目責(zé)任單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償項目責(zé)任單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理工作費(fèi)用，以及激勵科研人員的績效支出等。

間接費(fèi)用一般按照不超過項目資金總額的一定比例核定。具體比例如下：10萬元及以下部分為50%，超過10萬元至30萬元的部分為40%，超過30萬元至50萬元的部分為30%，超過50萬元至500萬元的部分為20%，超過500萬元的部分為13%。

第八條 績效支出在間接費(fèi)用中不設(shè)比例限制。項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用管理辦法，進(jìn)一步明確間接費(fèi)用分配原則和流程，完善績效考核辦法，以及績效支出與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤的機(jī)制，妥善處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，并根據(jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)，結(jié)合項目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi)，公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。

間接費(fèi)用作為績效支出不納入本單位績效工資總量管理。高校、科研院所科研人員的科研勞務(wù)收入按照單項勞務(wù)報酬計繳個人所得稅，不納入省人社廳調(diào)控的績效工資總量管理。高校院所使用市場橫向項目經(jīng)費(fèi)向科研人員發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼、獎金等資金和按照相關(guān)規(guī)定使用職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益向職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊發(fā)放的獎勵，不納入本單位績效工資總量管理。

項目責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第九條 非研究項目資金按照“績效導(dǎo)向、穩(wěn)定支持、目標(biāo)管理、動態(tài)調(diào)整”的原則進(jìn)行資助和管理。

對優(yōu)秀研究機(jī)構(gòu)（或者團(tuán)隊、智庫）的資助，可以通過委托第三方評估的方式予以確定。研究機(jī)構(gòu)（或者團(tuán)隊、智庫）在核定的非研究項目資金總額內(nèi)，根據(jù)績效目標(biāo)，按規(guī)定自主編制資金預(yù)算，自主決定使用方向。同時，應(yīng)當(dāng)完善資金管理辦法，提高資金使用效益，注重發(fā)揮績效激勵作用，尊重科研工作者的創(chuàng)造性勞動，體現(xiàn)知識創(chuàng)造價值。項目主管單位與受資助哲學(xué)社會科學(xué)科研機(jī)構(gòu)（或者團(tuán)隊、智庫）約定建設(shè)周期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，委托第三方進(jìn)行評價考核，根據(jù)實際績效實行有差別的穩(wěn)定支持，并采取動態(tài)調(diào)整的管理方式。

第十條 項目管理資金用于項目組織、協(xié)調(diào)、評審、鑒定等管理性工作，專款專用、單獨(dú)列示，不得用于與項目管理無關(guān)的支出。在項目管理過程中，應(yīng)按照“管、辦、評”分離原則，推進(jìn)政府購買服務(wù)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項目管理工作，切實轉(zhuǎn)變政府職能。

第三章 預(yù)算管理

第十一條 項目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照項目實際需要和資金開支范圍規(guī)定，科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算、設(shè)定項目績效目標(biāo)，并對直接費(fèi)用支出的主要用途和測算理由等作出說明。

項目資金需要轉(zhuǎn)撥合作（外協(xié)）單位的，應(yīng)在預(yù)算中單獨(dú)列示，并對合作（外協(xié)）單位資質(zhì)、承擔(dān)的研究任務(wù)、外撥資金額度等進(jìn)行詳細(xì)說明。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。間接費(fèi)用外撥金額，由項目責(zé)任單位和合作（外協(xié)）單位協(xié)商確定。

第十二條 項目主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級預(yù)算編制和中期財政規(guī)劃要求，按照項目中期財政規(guī)劃與年度預(yù)算相結(jié)合的原則，向省財政廳報送項目資金三年支出規(guī)劃和年度預(yù)算建議數(shù)。省財政廳按程序?qū)徍撕笈鷱?fù)年度預(yù)算。

第十三條 哲學(xué)社會科學(xué)科研項目由項目主管單位在上年第三季度組織申報、評審和立項等工作后，提出項目復(fù)審意見和資金分配建議，函報省財政廳。省財政廳應(yīng)當(dāng)在次年省人民代表大會審查批準(zhǔn)省級預(yù)算后60日內(nèi)，根據(jù)年度預(yù)算安排和項目主管單位分配方案等，審核下達(dá)當(dāng)年項目資金。

第十四條 項目資金預(yù)算批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，有以下情況確需調(diào)整的，提請項目責(zé)任單位審核同意后，報項目主管單位審批：

（一）由于項目內(nèi)容或者項目計劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項目預(yù)算總額。

（二）項目責(zé)任單位或項目負(fù)責(zé)人變更、項目合作單位調(diào)整等重大調(diào)整事項。

（三）原項目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列的，或者已列示的外撥資金確需調(diào)整的。

第十五條 在項目資金預(yù)算總額不變的情況下，支出科目和金額確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

（一）資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、印刷出版費(fèi)/宣傳費(fèi)/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，報項目責(zé)任單位審批。

（二）會議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項目其他方面支出的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，報項目責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目責(zé)任單位審核同意后，報項目主管單位審批。

項目資金間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)增，經(jīng)項目責(zé)任單位與項目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費(fèi)用。

第十六條 項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和國家有關(guān)資金支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項。

對于野外考察、社會調(diào)查、心理測試等特殊科研活動發(fā)生的餐飲住宿、數(shù)據(jù)采集等各類費(fèi)用，不易取得合規(guī)發(fā)票或財政性票據(jù)的，項目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)類型和特點(diǎn)，制定特殊科研事項報銷細(xì)則據(jù)實報銷。

對于基層偏遠(yuǎn)山區(qū)（林區(qū)）等季節(jié)性勞務(wù)用工費(fèi)用，無法辦理銀行卡匯款業(yè)務(wù)的，可以不通過銀行轉(zhuǎn)賬，按照審批程序據(jù)實報銷。

第四章 決算管理

第十七條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項目資金年度決算。項目責(zé)任單位應(yīng)將項目資金收支情況納入單位年度決算統(tǒng)一編報。

第十八條 項目完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同財務(wù)部門清理賬目，據(jù)實編報項目決算，并附財務(wù)部門審核確認(rèn)的項目資金收支明細(xì)賬，與項目結(jié)項材料一并報送項目主管單位。項目負(fù)責(zé)人和項目責(zé)任單位不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

有外撥資金的項目，外撥資金決算經(jīng)合作單位財務(wù)、審計部門審核并簽署意見后，按規(guī)定匯總編制項目資金決算。

第十九條 項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目責(zé)任單位使用，在2年內(nèi)統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，原則上項目負(fù)責(zé)人可優(yōu)先使用；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

第二十條 項目成果未通過審核驗收的，或項目責(zé)任單位信用評價差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回。

第二十一條 對于因故被終止執(zhí)行項目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷項目的已撥資金，項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按原渠道退回。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十二條 項目主管單位是項目立項審核、項目資金分配計劃和績效評價、信息公開等管理主體，應(yīng)履行以下管理職責(zé)：

（一）健全完善歸口項目資金管理制度，完善預(yù)算編制指南，制定預(yù)算評估和財務(wù)驗收工作細(xì)則等具體操作規(guī)范，并明確除涉密外項目資金應(yīng)當(dāng)建立制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開機(jī)制，加強(qiáng)項目資金預(yù)決算管理。

（二）建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，在開展項目預(yù)算評審時，應(yīng)對項目申請人設(shè)定的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果作為核定項目預(yù)算的重要參考因素。實施績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，及時糾正績效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。開展績效評價，將評價結(jié)果作為今后資助的重要依據(jù)。

（三）建立項目資金使用管理信用機(jī)制，項目責(zé)任單位、項目負(fù)責(zé)人、咨詢專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的信用記錄，與今后項目立項及項目資金安排、間接費(fèi)用核定、結(jié)余資金使用、督查頻次、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和咨詢專家遴選等掛鉤。

（四）加強(qiáng)對項目資金監(jiān)督的制度規(guī)范、年度計劃、結(jié)果運(yùn)用等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的協(xié)同工作機(jī)制，探索建立項目資金檢查評審清單制度，切實精簡檢查評審。加強(qiáng)對前期已經(jīng)開展相關(guān)檢查結(jié)果的使用，推進(jìn)檢查結(jié)果共享，減少檢查數(shù)量，改進(jìn)檢查方式，避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過度檢查。

第二十三條 項目責(zé)任單位是項目資金管理的直接責(zé)任主體，對所提供項目材料的真實性、合法性和合規(guī)性承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，制定和完善項目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、績效支出分配、外撥資金、結(jié)余資金使用、內(nèi)部信息公開公示等內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，加強(qiáng)對項目資金的監(jiān)督和管理。

（二）指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人科學(xué)合理編制預(yù)算，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑程序，完善項目資金支出、報銷審核監(jiān)督制度，加強(qiáng)對專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、外撥資金、間接費(fèi)用、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等的審核和管理。并強(qiáng)化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。

（三）充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)部門和項目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。

（四）建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。并根據(jù)實際情況通過項目資金等渠道解決科研財務(wù)助理所需費(fèi)用。

（五）建立項目資金使用管理的信息公開機(jī)制，在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組成員構(gòu)成、資金使用（勞務(wù)費(fèi)、間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金等）、研究成果等情況，自覺接受監(jiān)督。

（六）自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門和主管部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

第二十四條 項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對項目資金使用和項目實施的合法性、真實性、相關(guān)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）依法依規(guī)使用項目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)項目組成員名單等方式虛報、冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得用于償還貸款、支付罰款、捐款、贊助、對外投資等支出，不得用于其他不符合國家規(guī)定的支出。

（二）承諾提供真實項目信息并認(rèn)真遵守項目資金管理有關(guān)規(guī)定，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 完善項目資金審計工作。充分尊重哲學(xué)社會科學(xué)研究的特點(diǎn)，客觀審慎地做出審計處理，提出審計建議，科學(xué)合理區(qū)分創(chuàng)新工作的無意過失、失誤和故意違法違紀(jì)的邊界和性質(zhì)；重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新政策落實情況，項目立項、資源配置和科技評價等科技管理和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)及運(yùn)營情況，財政性科研資金使用績效等；落實以法人單位為審計對象的科技項目資金管理法人單位責(zé)任制。

第二十六條 財政部門、項目主管單位、項目責(zé)任單位及其相關(guān)工作人員在項目資金管理使用過程中存在截留、挪用、騙取項目資金等行為的，按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理；存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依照《公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成違紀(jì)的，依照相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十七條 項目責(zé)任單位以市場委托方式取得的非財政性資金項目應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，由項目責(zé)任單位按照委托方要求或合同約定管理使用。如無要求或合同約定，則參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 項目責(zé)任單位承擔(dān)中央財政設(shè)立的哲學(xué)社會科學(xué)科研項目從其管理辦法執(zhí)行。

第二十九條 項目資金除涉密外應(yīng)實行制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。

第三十條 本辦法自2018年9月7日起施行，有效期5年。

信息公開選項：主動公開

湖南省財政廳辦公室 2018年9月7日印發(fā)

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