國發(fā)〔2014〕19號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展,，體系建設(shè)穩(wěn)步推進,，培養(yǎng)培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質(zhì),、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻,。同時也要看到，當前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，結(jié)構(gòu)不盡合理,，質(zhì)量有待提高，辦學條件薄弱,，體制機制不暢,。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央,、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署,，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利,，加快轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義?，F(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出以下決定,。
一、總體要求
（一）指導思想,。以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，堅持以立德樹人為根本,，以服務(wù)發(fā)展為宗旨,，以促進就業(yè)為導向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要,，深化體制機制改革,，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),，深化產(chǎn)教融合,、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才,。
（二）基本原則,。
——政府推動、市場引導,。發(fā)揮好政府?；尽⒋俟阶饔?，著力營造制度環(huán)境,、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學條件,、加強規(guī)范管理和監(jiān)督指導等,。充分發(fā)揮市場機制作用，引導社會力量參與辦學,，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,，激發(fā)學校發(fā)展活力，促進職業(yè)教育與社會需求緊密對接,。
——加強統(tǒng)籌,、分類指導。牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置,，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育,，堅持學校教育和職業(yè)培訓并舉。強化省級人民政府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)配合,，加強行業(yè)部門對本部門,、本行業(yè)職業(yè)教育的指導。推動公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展,。
——服務(wù)需求,、就業(yè)導向。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展,，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接,，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接,，職業(yè)教育與終身學習對接。重點提高青年就業(yè)能力,。
——產(chǎn)教融合,、特色辦學。同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展,，協(xié)調(diào)推進人力資源開發(fā)與技術(shù)進步,，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。突出職業(yè)院校辦學特色,，強化校企協(xié)同育人,。
——系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才,。推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接,，發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用,。加強職業(yè)教育與普通教育溝通,，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”,。
（三）目標任務(wù),。到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求,、產(chǎn)教深度融合,、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,，體現(xiàn)終身教育理念,，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。
——結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理,。總體保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當,，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上,，總體教育結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年,，中等職業(yè)教育在校生達到2350萬人,，專科層次職業(yè)教育在校生達到1480萬人,，接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模,。從業(yè)人員繼續(xù)教育達到3.5億人次,。
——院校布局和專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟社會需求。調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局,，科學合理設(shè)置專業(yè),，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理,、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力,。
——職業(yè)院校辦學水平普遍提高。各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升,，辦學條件明顯改善,，實訓設(shè)備配置水平與技術(shù)進步要求更加適應(yīng)，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,。專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍建設(shè)進展顯著,。建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地,。
——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化?，F(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，政策法規(guī)更加健全,，相關(guān)標準更加科學規(guī)范,，監(jiān)管機制更加完善。引導和鼓勵社會力量參與的政策更加健全,。全社會人才觀念顯著改善,，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。
二,、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
（四）鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平,。各地要統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學校和普通高中招生工作，落實好職普招生大體相當?shù)囊?，加快普及高中階段教育,。鼓勵優(yōu)質(zhì)學校通過兼并、托管,、合作辦學等形式,，整合辦學資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),。推進縣級職教中心等中等職業(yè)學校與城市院校,、科研機構(gòu)對口合作，實施學歷教育,、技術(shù)推廣,、扶貧開發(fā),、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育。在保障學生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，加強文化基礎(chǔ)教育,，實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學有基礎(chǔ),。有條件的普通高中要適當增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。
（五）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育,。?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才,，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級,，加強社區(qū)教育和終身學習服務(wù)。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育,。建立以職業(yè)需求為導向,、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結(jié)合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式,。研究建立符合職業(yè)教育特點的學位制度,。原則上中等職業(yè)學校不升格為或并入高等職業(yè)院校，?？聘叩嚷殬I(yè)院校不升格為或并入本科高等學校,，形成定位清晰、科學合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu),。
（六）引導普通本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點推動,、示范引領(lǐng)等方式,，引導一批普通本科高等學校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型,，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學校時,，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學校,。建立高等學校分類體系,，實行分類管理,，加快建立分類設(shè)置,、評價,、指導,、撥款制度,。招生,、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校傾斜,。
（七）完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”,、單獨招生,、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會,。在學前教育,、護理,、健康服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，健全對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法,。適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例,、本科高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例,。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例,。建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度,，推進學習成果互認銜接。
（八）積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育,。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度，服務(wù)全民學習,、終身學習,，推進學習型社會建設(shè),。面向未升學初高中畢業(yè)生,、殘疾人,、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓,。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程,，加強涉農(nóng)專業(yè),、課程和教材建設(shè),，創(chuàng)新農(nóng)學結(jié)合模式,。推動一批縣（市,、區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用,。利用職業(yè)院校資源廣泛開展職工教育培訓,。重視培養(yǎng)軍地兩用人才,。退役士兵接受職業(yè)教育和培訓,，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。
三,、激發(fā)職業(yè)教育辦學活力
（九）引導支持社會力量興辦職業(yè)教育,。創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學模式，積極支持各類辦學主體通過獨資,、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育,；探索發(fā)展股份制,、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本,、知識,、技術(shù)、管理等要素參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利,。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制,。引導社會力量參與教學過程，共同開發(fā)課程和教材等教育資源,。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育,、財稅,、土地,、金融等政策。健全政府補貼,、購買服務(wù),、助學貸款、基金獎勵,、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學,、管理和評價,。
（十）健全企業(yè)參與制度。研究制定促進校企合作辦學有關(guān)法規(guī)和激勵政策,，深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用,。規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員組織實施職工教育培訓,、對接職業(yè)院校,，設(shè)立學生實習和教師實踐崗位。企業(yè)因接受實習生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的,、合理的支出,，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,。多種形式支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學功能的公共實訓基地,。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè),，其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的,，各地可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持,。對職業(yè)院校自辦的,、以服務(wù)學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動,，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠,。支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓人才,，不斷提升企業(yè)價值,。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告,。
（十一）加強行業(yè)指導、評價和服務(wù),。加強行業(yè)指導能力建設(shè),，分類制定行業(yè)指導政策,。通過授權(quán)委托,、購買服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織,，給予政策支持并強化服務(wù)監(jiān)管,。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作,、參與指導教育教學,、開展質(zhì)量評價等職責，建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度,。
（十二）完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度,。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理,、教師評聘,、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度,，完善治理結(jié)構(gòu),，提升治理能力。建立學校,、行業(yè),、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會,。制定校長任職資格標準,，推進校長聘任制改革和公開選拔試點。堅持和完善中等職業(yè)學校校長負責制,、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導下的校長負責制,。建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學校領(lǐng)導,、骨干教師相互兼職制度,。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制。
（十三）鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團,。研究制定院校,、行業(yè),、企業(yè)、科研機構(gòu),、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策,，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用。鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團,。探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團,。健全聯(lián)席會、董事會,、理事會等治理結(jié)構(gòu)和決策機制,。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點。
（十四）強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用,。制定多方參與的支持政策,，推動政府、學校,、行業(yè),、企業(yè)聯(lián)動，促進技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新,。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心,、實驗實訓平臺、技能大師工作室等,，成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體,。職業(yè)院校教師和學生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果,，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股,。
四、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
（十五）推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新,。堅持校企合作,、工學結(jié)合，強化教學,、學習,、實訓相融合的教育教學活動。推行項目教學,、案例教學,、工作過程導向教學等教學模式。加大實習實訓在教學中的比重,，創(chuàng)新頂崗實習形式,，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。健全學生實習責任保險制度,。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,。開展校企聯(lián)合招生,、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，完善支持政策,，推進校企一體化育人,。開展職業(yè)技能競賽。
（十六）建立健全課程銜接體系,。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，建立專業(yè)教學標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制,。推進專業(yè)設(shè)置,、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接，推進中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標,、專業(yè)設(shè)置,、教學過程等方面的銜接，形成對接緊密,、特色鮮明,、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。全面實施素質(zhì)教育,，科學合理設(shè)置課程,，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程,。
（十七）建設(shè)“雙師型”教師隊伍,。完善教師資格標準，實施教師專業(yè)標準,。健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法,，探索在職業(yè)學校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。加強校長培訓,，實行五年一周期的教師全員培訓制度,。落實教師企業(yè)實踐制度。政府要支持學校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請兼職教師,。完善企業(yè)工程技術(shù)人員,、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應(yīng)作為其業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容,。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè),。推進高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。地方政府要比照普通高中和高等學校,，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制,。加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè)，提高科研能力和教學研究水平。
（十八）提高信息化水平,。構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域,、跨行業(yè)共建共享,，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用,。推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學,。加快信息化管理平臺建設(shè)，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓,，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。
（十九）加強國際交流與合作。完善中外合作機制,，支持職業(yè)院校引進國（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源,，鼓勵中外職業(yè)院校教師互派、學生互換,。實施中外職業(yè)院校合作辦學項目,，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學。推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式,，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才,。積極參與制定職業(yè)教育國際標準，開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)標準和課程體系,。提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響,。
五、提升發(fā)展保障水平
（二十）完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制,。各級人民政府要建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度,，地方人民政府要依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準，改善職業(yè)院?；巨k學條件,。地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。加大地方人民政府經(jīng)費統(tǒng)籌力度,，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費,、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓中的作用，提高資金使用效益,?？h級以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度,、預決算公開制度,。
（二十一）健全社會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育,，拓寬辦學籌資渠道,。通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈的，其捐贈按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除,。完善財政貼息貸款等政策,，健全民辦職業(yè)院校融資機制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任,，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費,，從業(yè)人員技能要求高、實訓耗材多,、培訓任務(wù)重,、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%,。除國務(wù)院財政,、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,，不超過工資薪金總額2.5%的部分,，準予扣除；超過部分,，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，由縣級以上地方人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費,，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育,。探索利用國（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。
（二十二）加強基礎(chǔ)能力建設(shè),。分類制定中等職業(yè)學校,、高等職業(yè)院校辦學標準，到2020年實現(xiàn)基本達標,。在整合現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃,，推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導向的高等職業(yè)院校生均撥款制度，引導高等職業(yè)院校深化辦學機制和教育教學改革,；重點支持中等職業(yè)學校改善基本辦學條件,，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學資源，提高教師素質(zhì),；推動建立發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學工作機制,。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。支持一批本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學校,。地方人民政府,、相關(guān)行業(yè)部門和大型企業(yè)要切實加強所辦職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng)國際先進水平,。
（二十三）完善資助政策體系,。進一步健全公平公正、多元投入,、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策,。逐步建立職業(yè)院校助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制，加大對農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學生的助學力度,。有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省（區(qū),、市）內(nèi)外經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育,。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,、在職職工,、失業(yè)人員、殘疾人,、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼政策,，積極推行以直補個人為主的支付辦法。有關(guān)部門和職業(yè)院校要切實加強資金管理,，嚴查“雙重學籍”,、“虛假學籍”等問題，確保資助資金有效使用,。
（二十四）加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,。服務(wù)國家糧食安全保障體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度,，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學校,。國家制定獎補政策,，支持東部地區(qū)職業(yè)院校擴大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模，深化專業(yè)建設(shè),、課程開發(fā),、資源共享、學校管理等合作,。加強民族地區(qū)職業(yè)教育,，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學條件，繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏,、新疆中職班,，建設(shè)一批民族文化傳承創(chuàng)新示范專業(yè)點。
（二十五）健全就業(yè)和用人的保障政策。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度,，對從事涉及公共安全,、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者,，必須從取得相應(yīng)學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用,。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法,。各級人民政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境,，消除城鄉(xiāng)、行業(yè),、身份,、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生,。結(jié)合深化收入分配制度改革,，促進企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度,。
六,、加強組織領(lǐng)導
（二十六）落實政府職責。完善分級管理,、地方為主,、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制,。國務(wù)院相關(guān)部門要有效運用總體規(guī)劃,、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉(zhuǎn)移支付等杠桿,，加強對職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導,；地方政府要切實承擔主要責任，結(jié)合本地實際推進職業(yè)教育改革發(fā)展,，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點問題,。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責交叉和分散,，減少對學校教育教學具體事務(wù)的干預,。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的作用，形成工作合力,。
（二十七）強化督導評估,。教育督導部門要完善督導評估辦法，加強對政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導,；要落實督導報告公布制度,，將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù),。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估,，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度,。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用,，積極支持第三方機構(gòu)開展評估,。
（二十八）營造良好環(huán)境。推動加快修訂職業(yè)教育法,。按照國家有關(guān)規(guī)定,，研究完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度。落實好職業(yè)教育科研和教學成果獎勵制度,，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新,。研究設(shè)立職業(yè)教育活動周。大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的先進事跡和重要貢獻,，引導全社會確立尊重勞動,、尊重知識,、尊重技術(shù),、尊重創(chuàng)新的觀念，促進形成“崇尚一技之長,、不唯學歷憑能力”的社會氛圍,，提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力。
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