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高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）

—II—

目 錄

一,、總體要求 1

（一）指導(dǎo)思想 1

（二）基本原則 1

（三）主要目標(biāo) 2

二,、主要任務(wù)與舉措 3

（一）擴大優(yōu)質(zhì)教育資源 3

1. 提升專業(yè)建設(shè)水平 3

2. 開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè) 4

3. 引進境外優(yōu)質(zhì)資源 4

4. 加強教師隊伍建設(shè) 4

5. 推進信息技術(shù)應(yīng)用 5

6. 完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu) 6

7. 推動職業(yè)教育集團化發(fā)展 6

8. 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 7

（二）增強院校辦學(xué)活力 7

1. 推進分類考試招生 7

2. 建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度 8

3. 探索混合所有制辦學(xué) 8

4. 鼓勵行業(yè)參與職業(yè)教育 9

5. 發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用 9

6. 落實高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán) 10

7. 支持民辦教育發(fā)展 10

8. 服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí) 10

（三）加強技術(shù)技能積累 11

1. 服務(wù)中國制造2025 11

2. 支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去” 12

3. 深化校企合作發(fā)展 12

4. 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 13

5. 開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng) 13

6. 培育新型職業(yè)農(nóng)民 14

7. 促進文化傳承創(chuàng)新與傳播 14

8. 擴大職業(yè)教育國際影響 15

（四）完善質(zhì)量保障機制 15

1. 提高經(jīng)費保障水平 15

2. 完善院校治理結(jié)構(gòu) 16

3. 完善質(zhì)量年報制度 16

4. 建立診斷改進機制 17

5. 改進高職教師管理 17

6. 加強相關(guān)理論研究 18

（五）提升思想政治教育質(zhì)量 18

1. 加強和改進學(xué)生思想政治教育工作 19

2. 促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合 19

三、保障措施 20

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 20

（二）強化管理督查 20

（三）營造良好環(huán)境 21

附：高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃任務(wù),、項目一覽表 22

—I—

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求,，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，制定本行動計劃,。

一,、總體要求（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，切實貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，以立德樹人為根本,，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向,，堅持適應(yīng)需求,、面向人人，堅持產(chǎn)教融合,、校企合作,，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一,，推動高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展,，加強技術(shù)技能積累，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障,。

（二）基本原則

——堅持政府推動與引導(dǎo)社會力量參與相結(jié)合。強化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，落實高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán),，探索本科層次職業(yè)教育實現(xiàn)形式,；充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)社會力量參與辦學(xué),，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,，探索發(fā)展股份制、混合所有制高等職業(yè)院校,。

——堅持頂層設(shè)計與支持地方先行先試相結(jié)合,。加強現(xiàn)代職業(yè)教育國家制度建設(shè)，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,；鼓勵和支持有條件的地區(qū)率先開展試點,，積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實現(xiàn)路徑和制度創(chuàng)新，完善現(xiàn)代職業(yè)教育的國家標(biāo)準(zhǔn),、國家機制和國家政策,。

——堅持扶優(yōu)扶強與提升整體保障水平相結(jié)合。支持部分普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展,、優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展、職業(yè)院校骨干專業(yè)特色發(fā)展,，在體制機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式改革,、社會服務(wù)能力提升等方面率先取得突破,；健全高等職業(yè)院校生均撥款制度和質(zhì)量保證機制，全面提高保障水平,。

——堅持教學(xué)改革與提升院校治理能力相結(jié)合,。以提高質(zhì)量為核心，深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè),，推進課程體系,、教學(xué)模式改革；與人才培養(yǎng)和教師能力提升相結(jié)合開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā),；創(chuàng)新校企合作,、工學(xué)結(jié)合的育人機制；推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校依法制定章程,，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力,。

（三）主要目標(biāo)

通過三年建設(shè),，高等職業(yè)教育整體實力顯著增強，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量持續(xù)提高,，服務(wù)中國制造2025的能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平顯著提升,，促使高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效更加明顯，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善,。

——體系結(jié)構(gòu)更加合理,。人才培養(yǎng)的層次、規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展更加匹配,，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達(dá)到1420萬人，接受本科層次職業(yè)教育學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模,，以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革取得階段成果,。

——服務(wù)發(fā)展的能力進一步增強。技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升,，高等職業(yè)院校的布局結(jié)構(gòu),、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合更加緊密；應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和社會服務(wù)水平大幅提高,；與行業(yè)企業(yè)共同推進技術(shù)技能積累創(chuàng)新的機制初步形成,；服務(wù)中國制造2025的能力顯著增強。

——可持續(xù)發(fā)展的機制更加完善,。公辦高等職業(yè)院校生均撥款制度全面建立,；院校治理能力明顯改善；職普溝通更加便捷,，升學(xué)渠道進一步暢通,；支持社會力量參與職業(yè)教育的政策更加健全；產(chǎn)教融合發(fā)展成效更加明顯,；職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善,；職業(yè)教育信息化水平明顯提高。

——發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升,。以專業(yè)為載體的優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋區(qū)域不斷擴大,，支持優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校爭創(chuàng)國際先進水平的機制基本形成,；多方參與,、多元評價的質(zhì)量保證機制更加完善；基于增強發(fā)展能力的東中西部合作機制更加成型,；融人文素養(yǎng),、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化初步形成,；我國高等職業(yè)教育的國際影響持續(xù)擴大,、國際話語權(quán)不斷增強。

二、主要任務(wù)與舉措（一）擴大優(yōu)質(zhì)教育資源

根據(jù)區(qū)域特點,，以專業(yè)建設(shè)為重點,，提升要素質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展形式,、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的總量和覆蓋面,，提高區(qū)域高等職業(yè)教育的均衡程度和社會認(rèn)可度。

1. 提升專業(yè)建設(shè)水平

加強?？聘叩嚷殬I(yè)院校的專業(yè)建設(shè),，凝練專業(yè)方向、改善實訓(xùn)條件,、深化教學(xué)改革,，整體提升專業(yè)發(fā)展水平。支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、校企深度合作,、社會認(rèn)可度高的骨干專業(yè)建設(shè)。支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校與技術(shù)先進,、管理規(guī)范、社會責(zé)任感強的規(guī)模以上企業(yè)深度合作,，共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,。面向企業(yè)的創(chuàng)新需求，依托重點專業(yè)（群）,，校企共建研發(fā)機構(gòu),。面向國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力,，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育專業(yè),。培養(yǎng)中國制造2025需要的不同層次人才,。

2. 開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)

堅持以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，鼓勵支持地方建設(shè)一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確,、專業(yè)特色鮮明,、社會服務(wù)能力強、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先,、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度高,、行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校,，持續(xù)深化教育教學(xué)改革,、大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力、實質(zhì)性擴大國際交流合作、培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才,，增強專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力,，提升學(xué)校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，爭創(chuàng)國際先進水平,。

3. 引進境外優(yōu)質(zhì)資源

加強與信譽良好的國際組織,、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家開展交流與合作，探索中外合作辦學(xué)的新途徑,、新模式,。支持專科高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)和引進國際先進成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、專業(yè)課程,、教材體系和數(shù)字化教育資源；選擇類型相同,、專業(yè)相近的國（境）外高水平院校聯(lián)合開發(fā)課程,，共建專業(yè)、實驗室或?qū)嵱?xùn)基地,，建立教師交流,、學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)等合作關(guān)系,；申辦聘請外國專家（文教類）許可,、舉辦高水平中外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)。

4. 加強教師隊伍建設(shè)

圍繞提升專業(yè)教學(xué)能力和實踐動手能力,，健全?？聘叩嚷殬I(yè)院校專任教師的培養(yǎng)和繼續(xù)教育制度。推進高水平大學(xué)和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,，探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法,；完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機制；建立教師輪訓(xùn)制度,；專業(yè)教師每五年企業(yè)實踐時間累計不少于6個月,。增強職業(yè)技術(shù)師范院校的職教教師培養(yǎng)能力。

加強以專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才為主，主要承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)和實踐教學(xué)任務(wù)的兼職教師隊伍建設(shè)。支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請兼職教師,，學(xué)校在編制年度預(yù)算時應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)費安排；加強兼職教師的職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律與教學(xué)方法培訓(xùn)；支持兼職教師或合作企業(yè)牽頭教學(xué)研究項目、組織實施教學(xué)改革；把指導(dǎo)學(xué)生頂崗實習(xí)的企業(yè)技術(shù)人員納入兼職教師管理范圍,。將企事業(yè)單位兼職教師任教情況作為個人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,。兼職教師數(shù)按每學(xué)年授課160學(xué)時為1名教師計算。在有關(guān)民族地區(qū)加強雙語雙師型教師隊伍建設(shè),。

5. 推進信息技術(shù)應(yīng)用

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢,，構(gòu)建國家、省,、學(xué)校三級數(shù)字教育資源共建共享體系,。國家級資源主要面向?qū)I(yè)布點多、學(xué)生數(shù)量大,、行業(yè)企業(yè)需求迫切的專業(yè)領(lǐng)域,；省級資源根據(jù)本地發(fā)展需要和職業(yè)教育基礎(chǔ)，與國家級資源錯位規(guī)劃建設(shè),；校級資源根據(jù)院校自身條件補充建設(shè),，突出校本特色。研制資源建設(shè)指南和監(jiān)測評價體系,，在保證公共服務(wù)基礎(chǔ)上鼓勵圍繞應(yīng)用成效展開競爭,。探索建立高效率低成本的資源可持續(xù)開發(fā)、應(yīng)用,、共享,、交易服務(wù)模式和運作機制。

應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué),，促進泛在,、移動、個性化學(xué)習(xí)方式的形成,。在現(xiàn)場實習(xí)安排困難或危險性高的專業(yè)領(lǐng)域,，開發(fā)替代性虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)；針對教學(xué)中難以理解的復(fù)雜結(jié)構(gòu)復(fù)雜運動等,，開發(fā)仿真教學(xué)軟件,。推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠(yuǎn)程教學(xué)。

推進落實職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；加快職業(yè)教育管理信息化平臺建設(shè),，消除信息孤島；將信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù),。辦好全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。

6. 完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)

推進高等學(xué)校分類管理,，系統(tǒng)構(gòu)建?？啤⒈究?、專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系,。加快?？聘叩嚷殬I(yè)院校改革步伐，深化人才培養(yǎng)模式改革,，提升應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力,，拓展社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)；持續(xù)縮減本科高校舉辦的就業(yè)率（不含升學(xué)）低的?？聘叩嚷殬I(yè)教育規(guī)模,，推動部分地方普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)一批獨立學(xué)院發(fā)展成為應(yīng)用技術(shù)類型高校,，重點舉辦本科層次職業(yè)教育,；推動產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生，強化實踐能力培養(yǎng),；開展設(shè)立?？聘叩嚷殬I(yè)教育學(xué)位的可行性研究。

健全職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度,。加快高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系制定工作,；協(xié)調(diào)各級職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與目錄管理；系統(tǒng)設(shè)計接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容安排,；從專業(yè)設(shè)置入手規(guī)范初中起點五年制高職辦學(xué),，強化專科高等職業(yè)院校的主導(dǎo)作用,；探索區(qū)別于學(xué)科型人才培養(yǎng)的本科層次職業(yè)教育實現(xiàn)形式和培養(yǎng)模式,。探索以學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)力補充為核心的職普互通機制。推進畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接,。

7. 推動職業(yè)教育集團化發(fā)展

鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè),、行業(yè)部門、高等職業(yè)院校等,，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求,，牽頭組建職業(yè)教育集團，并按照屬地化管理原則在省級教育行政部門備案,。開展多元投入主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點,，通過人員互聘、平臺共享,，探索建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機制的集團治理結(jié)構(gòu)與運行機制,；建立基于學(xué)分轉(zhuǎn)換的集團內(nèi)部教學(xué)管理模式。支持有特色的?？聘叩嚷殬I(yè)院校以輸出品牌,、資源和管理的方式成立連鎖型職業(yè)教育集團。積極吸收科研院所及其他社會組織參與職業(yè)教育集團,。鼓勵職業(yè)教育集團與跨國企業(yè),、境外教育機構(gòu)等開展合作,。

8. 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)規(guī)劃區(qū)域高等職業(yè)教育布局與發(fā)展。引導(dǎo)?？聘叩嚷殬I(yè)院校集中力量辦好當(dāng)?shù)匦枰奶厣珒?yōu)勢專業(yè)（群）,。探索基于增強發(fā)展能力的東中西部合作機制，支持東中西部學(xué)校聯(lián)合辦學(xué),，鼓勵和支持東中部地區(qū)高等職業(yè)院校（或職教集團）,，通過托管、集團化辦學(xué)等形式,，對口支援西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展,。支援革命老區(qū)、西藏及四省藏區(qū),、新疆和集中連片特殊困難地區(qū)的?？聘叩嚷殬I(yè)院校提升辦學(xué)基礎(chǔ)能力和人才培養(yǎng)水平。深入推進地市級高等職業(yè)教育綜合改革試點,。

（二）增強院校辦學(xué)活力

尊重和激發(fā)基層首創(chuàng)精神,，以外部體制創(chuàng)新、內(nèi)部機制改革,、院校功能拓展為抓手增強院校辦學(xué)活力,，提高高等職業(yè)院校對市場的適應(yīng)能力和自主發(fā)展能力。

1. 推進分類考試招生

健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法,。根據(jù)不同生源特點和培養(yǎng)需要,，規(guī)范實施專科高等職業(yè)院校以高考為基礎(chǔ)的考試招生,、單獨考試招生,、綜合評價招生、面向中職畢業(yè)生的技能考試招生,、中高職貫通招生,、技能拔尖人才免試招生。研究制訂職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生進入高層次學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法,，拓寬和完善職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道,。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例。適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例和本科高等學(xué)校,，特別是應(yīng)用技術(shù)類型本科高校，招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例,。

2. 建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度

推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校逐步實行學(xué)分制，推進與學(xué)分制相配套的課程開發(fā)和教學(xué)管理制度改革,，建立以學(xué)分為基本單位的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定積累制度,；開展不同類型學(xué)習(xí)成果的積累、認(rèn)定,，建立全國統(tǒng)一的學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)成果檔案（包含各類學(xué)歷和非學(xué)歷教育）,，設(shè)立學(xué)分銀行；在堅持培養(yǎng)要求的基礎(chǔ)上,，探索普通本科高校,、高等職業(yè)院校、成人高校,、社區(qū)教育機構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移與認(rèn)定,。

3. 探索混合所有制辦學(xué)

深化辦學(xué)體制改革，鼓勵社會力量以資本,、知識,、技術(shù)、管理等要素參與公辦高等職業(yè)院校改革,。試點社會力量通過政府購買服務(wù),、委托管理等方式參與辦學(xué)活力不足的公辦高等職業(yè)院校改革。鼓勵民間資金與公辦優(yōu)質(zhì)教育資源嫁接合作,，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴大優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源,。鼓勵企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級學(xué)院,。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才在高等職業(yè)院校建設(shè)股份合作制工作室。支持成立混合所有制高等職業(yè)院校聯(lián)盟,。鼓勵行業(yè)企業(yè)辦和民辦高等職業(yè)院校建立教師年金制度,。支持營利性民辦高等職業(yè)院校探索建立股權(quán)激勵機制。

4. 鼓勵行業(yè)參與職業(yè)教育

健全與行業(yè)聯(lián)合召開職業(yè)教育工作會議的機制,，聯(lián)合制定行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)意見,。支持行業(yè)根據(jù)發(fā)展需要舉辦高等職業(yè)教育，切實履行舉辦方責(zé)任,。鼓勵和支持行業(yè)加強對本系統(tǒng),、本行業(yè)高等職業(yè)院校的規(guī)劃與指導(dǎo)；扶持行業(yè)加強指導(dǎo)能力建設(shè),；以購買服務(wù)方式支持行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會在規(guī)定的領(lǐng)域范圍內(nèi)自主開展工作,，在指導(dǎo)專業(yè)和課程改革、協(xié)調(diào)師資隊伍建設(shè),、推進校企合作,、開展教學(xué)評價等方面發(fā)揮作用。推動建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測,、就業(yè)形勢分析,、專業(yè)預(yù)警定期發(fā)布制度,。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。

5. 發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用

支持企業(yè)發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢舉辦高等職業(yè)院校,，按照職業(yè)教育規(guī)律規(guī)范管理,。鼓勵企業(yè)將職工教育培訓(xùn)交由高等職業(yè)院校承擔(dān)，鼓勵企業(yè)與學(xué)校共建共管職工培訓(xùn)中心,。支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實訓(xùn)基地,。規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立專門機構(gòu)（或人員）負(fù)責(zé)職工教育培訓(xùn)、對接高等職業(yè)院校,，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位,。支持地方各級政府在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費、制定支持政策,、購買社會服務(wù)時,，將企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)高等職業(yè)院校與其他公辦院校同等對待。對企業(yè)因接收實習(xí)生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出,，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,。將企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。研制職業(yè)教育校企合作促進辦法,。

6. 落實高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)

按照中央關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的精神,，構(gòu)建政府、高校,、社會新型關(guān)系,，加快轉(zhuǎn)變政府職能，督促地（市,、州）政府進一步明確管理高等職業(yè)教育的職責(zé)與權(quán)限,，進一步明確高等職業(yè)院校的辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)，更好落實學(xué)校辦學(xué)主體地位,。簡政放權(quán),，支持學(xué)校自主確定教學(xué)科研行政等內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置和人員配備，支持高校面向社會依法依規(guī)自主公開招聘教學(xué)科研行政管理等各類人員,、自主選聘教職工,、自主確定內(nèi)部收入分配；放管結(jié)合,，健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)規(guī)范行使辦學(xué)自主權(quán)的制度體系,；優(yōu)化服務(wù)，履行好政府?；镜亩档棕?zé)任和監(jiān)管職責(zé),。

7. 支持民辦教育發(fā)展

創(chuàng)新民辦高等職業(yè)教育辦學(xué)模式，社會聲譽好、教學(xué)質(zhì)量高,、就業(yè)有保障的民辦?？聘叩嚷殬I(yè)院校，可由省級政府統(tǒng)籌,、在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生方案,。落實教育、財稅,、土地、金融等支持政策,，鼓勵各類辦學(xué)主體通過獨資,、合資、合作等形式舉辦民辦高等職業(yè)教育,，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育資源,。以政府規(guī)劃、社會貢獻(xiàn)和辦學(xué)質(zhì)量為依據(jù),，探索政府通過“以獎代補”,、購買服務(wù)等方式支持民辦高等職業(yè)教育發(fā)展和鼓勵社會力量參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的辦法。

8. 服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)

?？聘叩嚷殬I(yè)院校要發(fā)揮場地,、設(shè)施、師資,、教學(xué)實訓(xùn)設(shè)備,、網(wǎng)絡(luò)及教育資源優(yōu)勢，向社區(qū)開放服務(wù),；面向社區(qū)成員開展與生活密切相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn),，以及民主法治、文明禮儀,、保健養(yǎng)生,、生態(tài)文明等方面的教育活動。開設(shè)養(yǎng)生保健,、文化藝術(shù),、信息技術(shù)、家政服務(wù),、社會工作,、醫(yī)療護理、園藝花卉,、傳統(tǒng)工藝等專業(yè)的職業(yè)院校,，應(yīng)結(jié)合學(xué)校特色率先開展老年教育。與社區(qū)教育機構(gòu)建立聯(lián)席會議制度，為社區(qū)居民代表參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)教育服務(wù)計劃提供平臺,，協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)提供條件,，開展校園周邊環(huán)境綜合治理。

學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)并舉,、全日制與非全日制并重發(fā)展多樣化的職工繼續(xù)教育,，為勞動者終身學(xué)習(xí)提供更多機會。以職業(yè)道德,、職業(yè)發(fā)展,、就業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育,，為普通教育學(xué)生提供職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo),，為勞動者多渠道多形式提高就業(yè)質(zhì)量服務(wù)。鼓勵?？聘叩嚷殬I(yè)院校主動承接政府和企事業(yè)單位組織的職業(yè)培訓(xùn),，按照國家有關(guān)規(guī)定開展退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)。

（三）加強技術(shù)技能積累

服務(wù)區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家外交政策需要,，緊密結(jié)合培養(yǎng)杰出人才和加強教師隊伍建設(shè)，加強應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)能力,，提高培養(yǎng)人才的水平和技術(shù)服務(wù)的附加值,。

1. 服務(wù)中國制造2025

根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要優(yōu)化院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，將?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)技術(shù)技能積累的重要資源集聚地,。重點服務(wù)中國制造2025，主動適應(yīng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造需要,，圍繞強化工業(yè)基礎(chǔ),、提升產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)調(diào)整專業(yè),、培養(yǎng)人才,。優(yōu)先保證新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人,、航空航天裝備,、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備,、節(jié)能與新能源汽車,、電力裝備、農(nóng)機裝備,、新材料,、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的布局與發(fā)展,。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟需人才培養(yǎng)，加快滿足社會建設(shè)和社會管理人才需求,。

2. 支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”

配合國家“一帶一路”倡議,，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，擴大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作,。主動發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求,，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土人才,。支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校將國際先進工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理方法等引入教學(xué)內(nèi)容,；與積極拓展國際業(yè)務(wù)的大型企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，共建國際化人才培養(yǎng)基地,；發(fā)揮?？聘叩嚷殬I(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢，配合“走出去”企業(yè)面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育,。

3. 深化校企合作發(fā)展

推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作辦學(xué)、合作育人,、合作發(fā)展,，鼓勵校企共建以現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)為主的特色學(xué)院；以市場為導(dǎo)向多方共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心,。對于師生擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)品設(shè)計、發(fā)明創(chuàng)造等成果,，選擇自主創(chuàng)業(yè)的,，按規(guī)定給予啟動資金貸款貼息、稅費減免等政策扶持,；與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化的,，可按照法律規(guī)定在企業(yè)作價入股。支持學(xué)校與技藝大師,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等合作建立技能大師工作室,，開展技藝傳承創(chuàng)新等活動。

4. 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

將學(xué)生的創(chuàng)新意識培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成融入教育教學(xué)全過程,，按照高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需要調(diào)配師資,、改革教法、完善實踐、因材施教,，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合,；集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，建設(shè)依次遞進,、有機銜接,、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程（群）；充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺,；建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機構(gòu),，做到“機構(gòu)、人員,、場地,、經(jīng)費”四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實行持續(xù)幫扶,、全程指導(dǎo),、一站式服務(wù)；舉辦全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，支持舉辦各類科技創(chuàng)新,、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽,。

探索將學(xué)生完成的創(chuàng)新實驗,、論文發(fā)表、專利獲取,、自主創(chuàng)業(yè)等成果折算為學(xué)分,，將學(xué)生參與課題研究、項目實驗等活動認(rèn)定為課堂學(xué)習(xí),；為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃,，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況,；優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí),；實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限,，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進程,、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5. 開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)

支持地方和行業(yè)引導(dǎo),、扶持企業(yè)與高等職業(yè)院校聯(lián)合開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)試點,。校企共同制定和實施人才培養(yǎng)方案,，試點學(xué)校主要負(fù)責(zé)理論課程教學(xué)、學(xué)生日常管理等工作,，合作企業(yè)主要負(fù)責(zé)選派工程技術(shù)人員（能工巧匠）承擔(dān)實踐教學(xué)任務(wù),、組織實習(xí)實訓(xùn)；校企聯(lián)合保障學(xué)生權(quán)益,、保證合理報酬,，按照國家有關(guān)規(guī)定落實學(xué)生責(zé)任保險和工傷保險。地方應(yīng)允許符合條件的高等職業(yè)院校采用單獨考試招生的辦法從企業(yè)員工中招收符合本地高考報名條件的學(xué)生,，使學(xué)生兼具企業(yè)員工身份,；國家亟需專業(yè)經(jīng)教育部同意可進行跨省招生試點。完善技術(shù)兵種與?？聘叩嚷殬I(yè)院校聯(lián)合招收定向培養(yǎng)直招士官的組織方式和支持政策,，支持技術(shù)兵種全程參與人才培養(yǎng)。

6. 培育新型職業(yè)農(nóng)民

建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度,，扶持涉農(nóng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校的發(fā)展和專業(yè)建設(shè)。提高涉農(nóng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校為三農(nóng)服務(wù)的能力,，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和流通鏈培養(yǎng)培訓(xùn)適應(yīng)科技進步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的學(xué)生和新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新招生就業(yè),、人才培養(yǎng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合,、校企合作,、頂崗實習(xí)、社會服務(wù)等工作機制,，推進農(nóng)科教統(tǒng)籌,、產(chǎn)學(xué)研合作；支持高等職業(yè)院校與涉農(nóng)企業(yè)共建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團,；構(gòu)建覆蓋全國,、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。推進城鄉(xiāng)區(qū)域合作,，引導(dǎo)各地將項目,、資金、設(shè)備,、人才向涉農(nóng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校傾斜，動員相關(guān)行業(yè),、企業(yè),、高等學(xué)校,、科研院所等參與專業(yè)建設(shè)，特別加大對農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、糧食和供銷等涉農(nóng)行業(yè)職業(yè)教育的支持力度,。

7. 促進文化傳承創(chuàng)新與傳播

深化文化藝術(shù)類職業(yè)教育改革,，重點培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、基層文化人才,，傳承創(chuàng)新民族文化與工藝,。加強文化創(chuàng)意、影視制作,、出版發(fā)行等重點文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng),；依托職業(yè)教育體系，保護,、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，培養(yǎng)各民族文藝人才。支持高等職業(yè)院校加強民族文化和民間技藝相關(guān)專業(yè)的建設(shè)和人才培養(yǎng),。提升民族地區(qū)的高等職業(yè)院校支持當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè),、基本公共服務(wù)、社會管理的能力,。

8. 擴大職業(yè)教育國際影響

廣泛參與國際職業(yè)教育合作與發(fā)展,。加強與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的政策對話，探索對發(fā)展中國家開展職業(yè)教育援助的渠道和政策,。積極參與職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的研究制定,，開發(fā)與之對應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，擴大國際話語權(quán),、增強國家軟實力,。提高高等職業(yè)院校專業(yè)教師的外語交流能力，鼓勵示范性和沿邊地區(qū)高等職業(yè)院校利用學(xué)校品牌和專業(yè)優(yōu)勢吸引境外學(xué)生來華學(xué)習(xí),，并不斷擴大規(guī)模,；支持專科高等職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué),，為周邊國家培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化,、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展亟須的技術(shù)技能人才。推進全國職業(yè)院校技能大賽國際化,。

（四）完善質(zhì)量保障機制

落實各級政府責(zé)任,，放管結(jié)合完善依法治校，逐步形成政府依法履職,、院校自主保證,、社會廣泛參與,，教育內(nèi)部保證與教育外部評價協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障機制。

1. 提高經(jīng)費保障水平

落實生均撥款政策,，建立多渠道籌資機制,，提高經(jīng)費保障水平。各地應(yīng)引導(dǎo)激勵行政區(qū)域內(nèi)各地市級政府（單位）建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的?？聘叩嚷殬I(yè)院校生均撥款制度,，保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、保障基本教學(xué)條件,、提升內(nèi)涵建設(shè)水平,、支撐院校綜合改革。生均撥款制度應(yīng)當(dāng)覆蓋本地區(qū)所有獨立設(shè)置的公辦高等職業(yè)院校,；舉辦高等職業(yè)院校的有關(guān)部門和單位,，應(yīng)當(dāng)參照院校所在地公辦高等職業(yè)院校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立完善所屬高等職業(yè)院校生均撥款制度,。2017年,，本省專科高等職業(yè)院校年生均財政撥款平均水平不低于12000元,。學(xué)費收入優(yōu)先保證學(xué)?；窘虒W(xué)方面的支出。

2. 完善院校治理結(jié)構(gòu)

落實《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》,，建立健全依法自主管理,、民主監(jiān)督、社會參與的高等職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu),。完成高等職業(yè)院校章程制定,、修訂工作。堅持和完善公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,，提升學(xué)校的資源整合、科學(xué)決策和戰(zhàn)略規(guī)劃能力,，開展校長公開選拔聘任試點,。推動高等職業(yè)院校設(shè)立有辦學(xué)相關(guān)方代表參加的理事會或董事會機構(gòu)，發(fā)揮咨詢,、協(xié)商,、審議與監(jiān)督作用。設(shè)立校級學(xué)術(shù)委員會,，作為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機構(gòu),，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議,、評定和咨詢等職權(quán),，發(fā)揮在專業(yè)建設(shè),、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等事項上的重要作用,。結(jié)合實際需要,，根據(jù)條件設(shè)立校級專業(yè)指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)促進專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革,。加強風(fēng)險安全制度建設(shè),。

3. 完善質(zhì)量年報制度

鞏固學(xué)校,、省和國家三級高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度,，進一步提高年度質(zhì)量報告的量化程度,、可比性和可讀性。?？聘叩嚷殬I(yè)院校和省級教育行政部門每年發(fā)布質(zhì)量報告；支持第三方撰寫發(fā)布國家高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告,；強化對報告發(fā)布情況和撰寫質(zhì)量的監(jiān)督管理,。穩(wěn)步推進高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè),、部署與應(yīng)用,，逐步加強狀態(tài)數(shù)據(jù)在宏觀管理、行政決策,、院校治理,、教學(xué)改革,、年度報告中的基礎(chǔ)性作用,。

4. 建立診斷改進機制

以高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展教學(xué)診斷和改進（以下簡稱診改）工作,。加強分類指導(dǎo)，保證新建高等職業(yè)院?；巨k學(xué)質(zhì)量,，推動高等職業(yè)院校全面建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系,，支持優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校實現(xiàn)更高水平發(fā)展,。教育部牽頭研制高等職業(yè)院校教學(xué)工作診改指導(dǎo)方案,，針對高等職業(yè)院校不同發(fā)展階段特點確定診改重點，供地方和院校參照施行,；省級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進行政區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)院校診改工作,，根據(jù)需要抽樣復(fù)核診改工作質(zhì)量；院校舉辦方協(xié)同高等職業(yè)院校自主診斷,、切實改進,。

支持對用人單位影響力大的行業(yè)組織開展專業(yè)層面的教學(xué)診改試點，以行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),，通過結(jié)果評價,、結(jié)論排名、建議反饋的形式,，倒逼職業(yè)院校的專業(yè)改革與建設(shè),，職業(yè)院校自愿參加。專業(yè)診改方案由相關(guān)行業(yè)制訂,、教育部認(rèn)可后實施,。

5. 改進高職教師管理

完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，將師德表現(xiàn),、教學(xué)水平,、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)成果與社會服務(wù)成效等作為高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘和工作績效考核的重要內(nèi)容，有條件的地方可以實行單獨評審,。鼓勵高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)（不低于2008年《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）,。根據(jù)職業(yè)教育特點、比照本科高等學(xué)校核定公辦?？聘叩嚷殬I(yè)院校教職工編制,；新增教師編制主要用于引進具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師。推動教師分類管理,、分類評價的人事管理制度改革,；全面推行按崗聘用、競聘上崗,；制訂體現(xiàn)高等職業(yè)教育特點的教師績效評價標(biāo)準(zhǔn),，績效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜。原則上55歲以下的教授,、副教授每學(xué)期至少講授一門課程,。

6. 加強相關(guān)理論研究

加強國家級、省級,、市（地）級職業(yè)教育科研機構(gòu)建設(shè),，加強高等職業(yè)教育改革發(fā)展的宏觀政策研究和熱點難點問題研究，開展指導(dǎo)教育教學(xué)改革和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理論研究。各地應(yīng)統(tǒng)籌高等職業(yè)教育研究工作,，加強高等職業(yè)教育研究機構(gòu)和隊伍建設(shè),，加大投入支持相關(guān)研究工作。鼓勵有條件的高等職業(yè)院校建立專門教育研究機構(gòu),，發(fā)揮學(xué)校人才,、信息、資源聚集的優(yōu)勢,，引導(dǎo)廣大教師圍繞專業(yè)建設(shè),、課程改革、實踐教學(xué),、終身學(xué)習(xí)等方面開展教學(xué)研究,。

（五）提升思想政治教育質(zhì)量

加強以職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為特點的高等職業(yè)教育學(xué)生思想政治教育工作，著力培養(yǎng)既掌握熟練技術(shù),，又堅守職業(yè)精神的技術(shù)技能人才,。

1. 加強和改進學(xué)生思想政治教育工作

深入開展中國特色社會主義和中國夢教育，在廣大師生中積極培育和踐行社會主義核心價值觀,，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)心國家命運,，自覺把個人理想與國家夢想、個人價值與國家發(fā)展結(jié)合起來,。規(guī)范形勢與政策教育教學(xué),，加強民族團結(jié)教育，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,，深入開展“我的中國夢”主題教育活動,，推進學(xué)雷鋒活動常態(tài)化。健全學(xué)生思想政治教育長效機制,，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式方法,。提高高校思想政治理論課實效，推進輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè),，扶持學(xué)生優(yōu)秀社會實踐活動，加強心理健康教育與咨詢機構(gòu)建設(shè),，全面推進《全國大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量測評體系（試行）》,。創(chuàng)建平安校園、和諧校園,。

2. 促進職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合

加強文化素質(zhì)教育,，堅持知識學(xué)習(xí)、技能培養(yǎng)與品德修養(yǎng)相統(tǒng)一,，將人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育納入人才培養(yǎng)方案,，加強文化藝術(shù)類課程建設(shè),，完善人格修養(yǎng)，培育學(xué)生誠實守信,、崇尚科學(xué)、追求真理的思想觀念,。貫徹落實《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》,，促進學(xué)生身心健康；充分發(fā)揮校園文化對職業(yè)精神養(yǎng)成的獨特作用,，推進優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進教育,、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂,，將生態(tài)環(huán)保,、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟等理念融入教育過程,；利用學(xué)校博物館,、校史館、圖書館,、檔案館等,，發(fā)揮學(xué)校歷史沿革、專業(yè)發(fā)展歷程,、杰出人物事跡的文化育人作用,。圍繞傳播職業(yè)精神組織第二課堂，弘揚以德為先,、追求技藝,、重視傳承的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮學(xué)生黨支部,、共青團,、學(xué)生會、學(xué)生社團的作用,，與政府,、行業(yè)、企業(yè)合作開展內(nèi)容豐富,、形式新穎,、傳遞正能量的實踐育人活動和校園文化活動。注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進事跡教育引導(dǎo)在校學(xué)生,。

三,、保障措施

本計劃是今后一個時期高等職業(yè)教育戰(zhàn)線貫徹2014年全國職業(yè)教育工作會議精神和落實全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求，深入推進改革發(fā)展的路線圖,，各地必須高度重視,，保證落實,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

教育部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國務(wù)院相關(guān)部門牽頭制定國家層面的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn),，省級政府是實施行動計劃的責(zé)任主體,。各地教育行政部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理作用,，主動協(xié)調(diào)配合發(fā)展改革,、財政、人社,、農(nóng)業(yè),、扶貧等有關(guān)部門，協(xié)調(diào)項目預(yù)算,、保證任務(wù)落實,。各地要發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議作用，根據(jù)本行動計劃內(nèi)容,，結(jié)合實際制定好落實方案,；按照國家財政體制改革要求，統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)經(jīng)費,，保證落實方案的順利實施,；推動職業(yè)教育改革試驗區(qū)和體制改革試點先行先試，出臺政策,、配套條件,，有效解決瓶頸問題。

（二）強化管理督查

各地要逐級按照職能分工量化落實方案,，逐級分解任務(wù),、明確目標(biāo)、落實責(zé)任,，確定時間表和任務(wù)書,，實行項目管理；將落實方案執(zhí)行情況列入省政府督查范圍,，將目標(biāo)責(zé)任完成情況作為督察對象業(yè)績考核的重要內(nèi)容,。省級教育行政部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，會同有關(guān)部門加強對相關(guān)工作的日常指導(dǎo),、檢查與跟蹤,，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,，根據(jù)實際需要不斷完善工作要求,。行業(yè)部門要引導(dǎo)和督促相關(guān)行業(yè)企業(yè)制定和執(zhí)行實施方案。鼓勵社會各界對計劃實施情況進行監(jiān)督,。教育部將匯總整理各地申請承擔(dān)的任務(wù)及量化指標(biāo),、統(tǒng)籌梳理各地自主申請的項目及建設(shè)方案予以發(fā)布,，同時做好事中監(jiān)督管理、事后檢查驗收工作,；各地實際任務(wù)及項目的完成情況將作為中央財政改革績效獎補,、國家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗區(qū)和“國家教育體制改革試點”布局和驗收的重要依據(jù)。

（三）營造良好環(huán)境

鼓勵各地根據(jù)需要出臺職業(yè)教育條例,、校企合作促進辦法等地方性法規(guī),，優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境。堅持“先培訓(xùn),、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,；消除城鄉(xiāng),、行業(yè)、學(xué)校,、身份,、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；深化收入分配制度改革,，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重,。按照國家有關(guān)規(guī)定完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度，定期開展職業(yè)教育活動周宣傳教育工作,。通過主流媒體和各種新興媒體,，廣泛宣傳高等職業(yè)教育方針政策、高等職業(yè)院校先進經(jīng)驗和技術(shù)技能人才成果貢獻(xiàn),，引導(dǎo)全社會樹立重視職業(yè)教育的理念,，促進形成“勞動光榮、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍,。

附高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃任務(wù)、項目一覽表

任務(wù)一覽表

序號

工作任務(wù)

負(fù)責(zé)單位

時間進度

項目一覽表

序號

工作任務(wù)

負(fù)責(zé)單位

時間進度

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高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃