（教職成〔2016〕3號）
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,、財政廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、保監(jiān)局,，各計劃單列市教育局、財政局,、人力資源社會保障局,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、保監(jiān)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,、財務(wù)局、人力資源社會保障局,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神,，規(guī)范職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)工作，維護學(xué)生,、學(xué)校和實習(xí)單位的合法權(quán)益,，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，教育部,、財政部,、人力資源社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、中國保監(jiān)會研究制定了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
教育部 財政部
人力資源社會保障部
安全監(jiān)管總局
中國保監(jiān)會
2016年4月11日
職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)工作,，維護學(xué)生,、學(xué)校和實習(xí)單位的合法權(quán)益，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,，增強學(xué)生社會責(zé)任感,、創(chuàng)新精神和實踐能力，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所指職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí),，是指實施全日制學(xué)歷教育的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生（以下簡稱職業(yè)學(xué)校）按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和人才培養(yǎng)方案安排，由職業(yè)學(xué)校安排或者經(jīng)職業(yè)學(xué)校批準(zhǔn)自行到企（事）業(yè)等單位（以下簡稱實習(xí)單位）進行專業(yè)技能培養(yǎng)的實踐性教育教學(xué)活動,，包括認(rèn)識實習(xí),、跟崗實習(xí)和頂崗實習(xí)等形式。
認(rèn)識實習(xí)是指學(xué)生由職業(yè)學(xué)校組織到實習(xí)單位參觀,、觀摩和體驗,，形成對實習(xí)單位和相關(guān)崗位的初步認(rèn)識的活動。
跟崗實習(xí)是指不具有獨立操作能力,、不能完全適應(yīng)實習(xí)崗位要求的學(xué)生,，由職業(yè)學(xué)校組織到實習(xí)單位的相應(yīng)崗位，在專業(yè)人員指導(dǎo)下部分參與實際輔助工作的活動,。
頂崗實習(xí)是指初步具備實踐崗位獨立工作能力的學(xué)生,，到相應(yīng)實習(xí)崗位，相對獨立參與實際工作的活動,。
第三條 職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)是實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo),，增強學(xué)生綜合能力的基本環(huán)節(jié),，是教育教學(xué)的核心部分,，應(yīng)當(dāng)科學(xué)組織、依法實施,遵循學(xué)生成長規(guī)律和職業(yè)能力形成規(guī)律,，保護學(xué)生合法權(quán)益,；應(yīng)當(dāng)堅持理論與實踐相結(jié)合，強化校企協(xié)同育人,，將職業(yè)精神養(yǎng)成教育貫穿學(xué)生實習(xí)全過程,，促進職業(yè)技能與職業(yè)精神高度融合，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展,，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。
第四條 地方各級人民政府相關(guān)部門應(yīng)高度重視職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)工作,，切實承擔(dān)責(zé)任，結(jié)合本地實際制定具體措施鼓勵企（事）業(yè)等單位接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí),。
第二章 實習(xí)組織
第五條 教育行政部門負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)工作,；職業(yè)學(xué)校主管部門負責(zé)職業(yè)學(xué)校實習(xí)的監(jiān)督管理。職業(yè)學(xué)校應(yīng)將學(xué)生跟崗實習(xí),、頂崗實習(xí)情況報主管部門備案,。
第六條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)選擇合法經(jīng)營、管理規(guī)范,、實習(xí)設(shè)備完備,、符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的實習(xí)單位安排學(xué)生實習(xí)。在確定實習(xí)單位前,，職業(yè)學(xué)校應(yīng)進行實地考察評估并形成書面報告,，考察內(nèi)容應(yīng)包括：單位資質(zhì)、誠信狀況,、管理水平,、實習(xí)崗位性質(zhì)和內(nèi)容、工作時間,、工作環(huán)境,、生活環(huán)境以及健康保障、安全防護等方面,。
第七條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同實習(xí)單位共同組織實施學(xué)生實習(xí),。
實習(xí)開始前，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案,，與實習(xí)單位共同制訂實習(xí)計劃,，明確實習(xí)目標(biāo)、實習(xí)任務(wù),、必要的實習(xí)準(zhǔn)備,、考核標(biāo)準(zhǔn)等；并開展培訓(xùn),，使學(xué)生了解各實習(xí)階段的學(xué)習(xí)目標(biāo),、任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)。
職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)分別選派經(jīng)驗豐富,、業(yè)務(wù)素質(zhì)好,、責(zé)任心強、安全防范意識高的實習(xí)指導(dǎo)教師和專門人員全程指導(dǎo),、共同管理學(xué)生實習(xí),。
實習(xí)崗位應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對口或相近。
第八條 學(xué)生經(jīng)本人申請,，職業(yè)學(xué)校同意,，可以自行選擇頂崗實習(xí)單位。對自行選擇頂崗實習(xí)單位的學(xué)生,，實習(xí)單位應(yīng)安排專門人員指導(dǎo)學(xué)生實習(xí),，學(xué)生所在職業(yè)學(xué)校要安排實習(xí)指導(dǎo)教師跟蹤了解實習(xí)情況。
認(rèn)識實習(xí),、跟崗實習(xí)由職業(yè)學(xué)校安排,，學(xué)生不得自行選擇。
第九條 實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)合理確定頂崗實習(xí)學(xué)生占在崗人數(shù)的比例,，頂崗實習(xí)學(xué)生的人數(shù)不超過實習(xí)單位在崗職工總數(shù)的10%,，在具體崗位頂崗實習(xí)的學(xué)生人數(shù)不高于同類崗位在崗職工總?cè)藬?shù)的20%。
任何單位或部門不得干預(yù)職業(yè)學(xué)校正常安排和實施實習(xí)計劃,，不得強制職業(yè)學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實習(xí),。
第十條 學(xué)生在實習(xí)單位的實習(xí)時間根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案確定，頂崗實習(xí)一般為6個月,。支持鼓勵職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位合作探索工學(xué)交替,、多學(xué)期、分段式等多種形式的實踐性教學(xué)改革,。
第三章 實習(xí)管理
第十一條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同實習(xí)單位制定學(xué)生實習(xí)工作具體管理辦法和安全管理規(guī)定,、實習(xí)學(xué)生安全及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度性文件。
職業(yè)學(xué)校應(yīng)對實習(xí)工作和學(xué)生實習(xí)過程進行監(jiān)管,。鼓勵有條件的職業(yè)學(xué)校充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),，構(gòu)建實習(xí)信息化管理平臺,與實習(xí)單位共同加強實習(xí)過程管理。
第十二條 學(xué)生參加跟崗實習(xí),、頂崗實習(xí)前,，職業(yè)學(xué)校、實習(xí)單位,、學(xué)生三方應(yīng)簽訂實習(xí)協(xié)議,。協(xié)議文本由當(dāng)事方各執(zhí)一份。
未按規(guī)定簽訂實習(xí)協(xié)議的,，不得安排學(xué)生實習(xí),。
認(rèn)識實習(xí)按照一般校外活動有關(guān)規(guī)定進行管理。
第十三條 實習(xí)協(xié)議應(yīng)明確各方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),，協(xié)議約定的內(nèi)容不得違反相關(guān)法律法規(guī)。
實習(xí)協(xié)議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）各方基本信息,；
（二）實習(xí)的時間、地點、內(nèi)容,、要求與條件保障,；
（三）實習(xí)期間的食宿和休假安排；
（四）實習(xí)期間勞動保護和勞動安全,、衛(wèi)生,、職業(yè)病危害防護條件；
（五）責(zé)任保險與傷亡事故處理辦法,，對不屬于保險賠付范圍或者超出保險賠付額度部分的約定責(zé)任,；
（六）實習(xí)考核方式；
（七）違約責(zé)任,；
（八）其他事項,。
頂崗實習(xí)的實習(xí)協(xié)議內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括實習(xí)報酬及支付方式。
第十四條 未滿18周歲的學(xué)生參加跟崗實習(xí),、頂崗實習(xí),，應(yīng)取得學(xué)生監(jiān)護人簽字的知情同意書。
學(xué)生自行選擇實習(xí)單位的頂崗實習(xí),，學(xué)生應(yīng)在實習(xí)前將實習(xí)協(xié)議提交所在職業(yè)學(xué)校,，未滿18周歲學(xué)生還需要提交監(jiān)護人簽字的知情同意書。
第十五條 職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位要依法保障實習(xí)學(xué)生的基本權(quán)利,，并不得有下列情形：
（一） 安排,、接收一年級在校學(xué)生頂崗實習(xí)；
（二） 安排未滿16周歲的學(xué)生跟崗實習(xí),、頂崗實習(xí),；
（三） 安排未成年學(xué)生從事《未成年工特殊保護規(guī)定》中禁忌從事的勞動；
（四） 安排實習(xí)的女學(xué)生從事《女職工勞動保護特別規(guī)定》中禁忌從事的勞動,；
（五） 安排學(xué)生到酒吧,、夜總會、歌廳,、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場所實習(xí),；
（六） 通過中介機構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習(xí)工作,。
第十六條 除相關(guān)專業(yè)和實習(xí)崗位有特殊要求,，并報上級主管部門備案的實習(xí)安排外，學(xué)生跟崗和頂崗實習(xí)期間,，實習(xí)單位應(yīng)遵守國家關(guān)于工作時間和休息休假的規(guī)定,，并不得有以下情形：
（一） 安排學(xué)生從事高空、井下,、放射性,、有毒,、易燃易爆，以及其他具有較高安全風(fēng)險的實習(xí),；
（二） 安排學(xué)生在法定節(jié)假日實習(xí),；
（三） 安排學(xué)生加班和夜班。
第十七條 接收學(xué)生頂崗實習(xí)的實習(xí)單位,，應(yīng)參考本單位相同崗位的報酬標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實習(xí)學(xué)生的工作量,、工作強度、工作時間等因素,，合理確定頂崗實習(xí)報酬,，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，并按照實習(xí)協(xié)議約定,，以貨幣形式及時,、足額支付給學(xué)生。
第十八條 實習(xí)單位因接收學(xué)生實習(xí)所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的,、合理的支出,，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
第十九條 職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位不得向?qū)W生收取實習(xí)押金,、頂崗實習(xí)報酬提成,、管理費或者其他形式的實習(xí)費用，不得扣押學(xué)生的居民身份證,，不得要求學(xué)生提供擔(dān)?；蛘咭云渌x收取學(xué)生財物。
第二十條 實習(xí)學(xué)生應(yīng)遵守職業(yè)學(xué)校的實習(xí)要求和實習(xí)單位的規(guī)章制度,、實習(xí)紀(jì)律及實習(xí)協(xié)議,，愛護實習(xí)單位設(shè)施設(shè)備，完成規(guī)定的實習(xí)任務(wù),，撰寫實習(xí)日志,，并在實習(xí)結(jié)束時提交實習(xí)報告。
第二十一條 職業(yè)學(xué)校要和實習(xí)單位相配合,，建立學(xué)生實習(xí)信息通報制度,，在學(xué)生實習(xí)全過程中，加強安全生產(chǎn),、職業(yè)道德,、職業(yè)精神等方面的教育。
第二十二條 職業(yè)學(xué)校安排的實習(xí)指導(dǎo)教師和實習(xí)單位指定的專人應(yīng)負責(zé)學(xué)生實習(xí)期間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常巡視工作,，定期檢查并向職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位報告學(xué)生實習(xí)情況,，及時處理實習(xí)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，并做好記錄,。
第二十三條 職業(yè)學(xué)校組織學(xué)生到外地實習(xí),，應(yīng)當(dāng)安排學(xué)生統(tǒng)一住宿,；具備條件的實習(xí)單位應(yīng)為實習(xí)學(xué)生提供統(tǒng)一住宿。職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位要建立實習(xí)學(xué)生住宿制度和請銷假制度,。學(xué)生申請在統(tǒng)一安排的宿舍以外住宿的,，須經(jīng)學(xué)生監(jiān)護人簽字同意,，由職業(yè)學(xué)校備案后方可辦理,。
第二十四條 鼓勵職業(yè)學(xué)校依法組織學(xué)生赴國（境）外實習(xí)。安排學(xué)生赴國（境）外實習(xí)的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要通過國家駐外有關(guān)機構(gòu)了解實習(xí)環(huán)境,、實習(xí)單位和實習(xí)內(nèi)容等情況，必要時可派人實地考察,。要選派指導(dǎo)教師全程參與,，做好實習(xí)期間的管理和相關(guān)服務(wù)工作。
第二十五條 鼓勵各地職業(yè)學(xué)校主管部門建立學(xué)生實習(xí)綜合服務(wù)平臺,，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,、行業(yè)企業(yè)、有關(guān)社會組織,，為學(xué)生實習(xí)提供信息服務(wù),。
第二十六條 對違反本規(guī)定組織學(xué)生實習(xí)的職業(yè)學(xué)校，由職業(yè)學(xué)校主管部門責(zé)令改正,。拒不改正的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分。因工作失誤造成重大事故的,，應(yīng)依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任,。
對違反本規(guī)定中相關(guān)條款和違反實習(xí)協(xié)議的實習(xí)單位，職業(yè)學(xué)?？筛鶕?jù)情況調(diào)整實習(xí)安排,，并根據(jù)實習(xí)協(xié)議要求實習(xí)單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第二十七條 對違反本規(guī)定安排,、介紹或者接收未滿16周歲學(xué)生跟崗實習(xí),、頂崗實習(xí)的，由人力資源社會保障行政部門依照《禁止使用童工規(guī)定》進行查處,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 實習(xí)考核
第二十八條 職業(yè)學(xué)校要建立以育人為目標(biāo)的實習(xí)考核評價制度,，學(xué)生跟崗實習(xí)和頂崗實習(xí),，職業(yè)學(xué)校要會同實習(xí)單位根據(jù)學(xué)生實習(xí)崗位職責(zé)要求制訂具體考核方式和標(biāo)準(zhǔn)，實施考核工作,。
第二十九條 跟崗實習(xí)和頂崗實習(xí)的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入實習(xí)學(xué)生學(xué)業(yè)成績,，考核結(jié)果分優(yōu)秀,、良好、合格和不合格四個等次,，考核合格以上等次的學(xué)生獲得學(xué)分,，并納入學(xué)籍檔案。實習(xí)考核不合格者,，不予畢業(yè),。
第三十條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同實習(xí)單位對違反規(guī)章制度、實習(xí)紀(jì)律以及實習(xí)協(xié)議的學(xué)生,，進行批評教育,。學(xué)生違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)雙方研究后,，由職業(yè)學(xué)校給予紀(jì)律處分,；給實習(xí)單位造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。
第三十一條 職業(yè)學(xué)校應(yīng)組織做好學(xué)生實習(xí)情況的立卷歸檔工作,。實習(xí)材料包括：（1）實習(xí)協(xié)議；（2）實習(xí)計劃,；（3）學(xué)生實習(xí)報告,；（4）學(xué)生實習(xí)考核結(jié)果；（5）實習(xí)日志,；（6）實習(xí)檢查記錄等,；（7）實習(xí)總結(jié)。
第五章 安全職責(zé)
第三十二條 職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位要確立安全第一的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定,。職業(yè)學(xué)校主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強實習(xí)安全監(jiān)督檢查。
第三十三條 實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)健全本單位生產(chǎn)安全責(zé)任制,，執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，配備必要的安全保障器材和勞動防護用品,，加強對實習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和管理，保障學(xué)生實習(xí)期間的人身安全和健康,。
第三十四條 實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)會同職業(yè)學(xué)校對實習(xí)學(xué)生進行安全防護知識,、崗位操作規(guī)程教育和培訓(xùn)并進行考核。未經(jīng)教育培訓(xùn)和未通過考核的學(xué)生不得參加實習(xí),。
第三十五條 推動建立學(xué)生實習(xí)強制保險制度,。職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為實習(xí)學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險,。責(zé)任保險范圍應(yīng)覆蓋實習(xí)活動的全過程,，包括學(xué)生實習(xí)期間遭受意外事故及由于被保險人疏忽或過失導(dǎo)致的學(xué)生人身傷亡,，被保險人依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及相關(guān)法律費用等,。
學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的經(jīng)費可從職業(yè)學(xué)校學(xué)費中列支,；免除學(xué)費的可從免學(xué)費補助資金中列支,不得向?qū)W生另行收取或從學(xué)生實習(xí)報酬中抵扣。職業(yè)學(xué)校與實習(xí)單位達成協(xié)議由實習(xí)單位支付投保經(jīng)費的,，實習(xí)單位支付的學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險費可從實習(xí)單位成本（費用）中列支,。
第三十六條 學(xué)生在實習(xí)期間受到人身傷害，屬于實習(xí)責(zé)任保險賠付范圍的,，由承保保險公司按保險合同賠付標(biāo)準(zhǔn)進行賠付,。不屬于保險賠付范圍或者超出保險賠付額度的部分,，由實習(xí)單位,、職業(yè)學(xué)校及學(xué)生按照實習(xí)協(xié)議約定承擔(dān)責(zé)任。職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)妥善做好救治和善后工作,。
第六章 附則
第三十七條 各省,、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)會同人力資源社會保障等相關(guān)部門依據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則或相應(yīng)的管理制度,。
第三十八條 非全日制職業(yè)教育、高中后中等職業(yè)教育學(xué)生實習(xí)參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》（教職成〔2007〕4號）同時廢止。
職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定內(nèi)容解讀
教育部與財政部,、人力資源和社會保障部,、安全監(jiān)管總局、中國保監(jiān)會等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》,。
據(jù)介紹,，此次出臺的《規(guī)定》主要針對職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)中的突出重點難點問題，完善頂層設(shè)計,，從制度上進一步規(guī)范和加強職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理,。全文共包括總則、實習(xí)組織,、實習(xí)管理,、實習(xí)考核、安全職責(zé)和附則等六章39條內(nèi)容,。
《規(guī)定》強調(diào)全過程管理,，突出實習(xí)的教育教學(xué)屬性。明確規(guī)定,，“職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí),，是指實施全日制學(xué)歷教育的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和人才培養(yǎng)方案安排,，由職業(yè)學(xué)校安排或者經(jīng)職業(yè)學(xué)校批準(zhǔn)自行到企（事）業(yè)等單位進行專業(yè)技能培養(yǎng)的實踐性教育教學(xué)活動，包括認(rèn)識實習(xí),、跟崗實習(xí)和頂崗實習(xí)等形式”,。并且指出，職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)是實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo),、增強學(xué)生綜合能力的基本環(huán)節(jié),，是教育教學(xué)的核心部分，要求職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案,，與實習(xí)單位共同制訂實習(xí)計劃,，實習(xí)崗位應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對口或相近,。
《規(guī)定》對實習(xí)中的學(xué)生權(quán)益保護提出了明確要求,，對一些重點環(huán)節(jié)，如實習(xí)協(xié)議,、實習(xí)報酬,、禁止事項等作了強調(diào)和細化。要求“無協(xié)議不實習(xí)”,。學(xué)生參加跟崗實習(xí),、頂崗實習(xí)前，職業(yè)學(xué)校,、實習(xí)單位,、學(xué)生三方應(yīng)簽訂實習(xí)協(xié)議，明確各方的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),。未按規(guī)定簽訂實習(xí)協(xié)議的，不得安排學(xué)生實習(xí),。
《規(guī)定》首次提出頂崗實習(xí)學(xué)生報酬底線,。要求實習(xí)單位參考本單位相同崗位的報酬標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實習(xí)學(xué)生的工作量、工作強度,、工作時間等因素,，合理確定頂崗實習(xí)報酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%,，并按照實習(xí)協(xié)議約定,，以貨幣形式及時、足額支付給學(xué)生,。
《規(guī)定》還提出若干明令禁止事項,。對不適宜學(xué)生實習(xí)的情況，如安排一年級學(xué)生頂崗實習(xí)，安排學(xué)生到酒吧,、夜總會,、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場所實習(xí)等,，均予以明確禁止,。職業(yè)院校和實習(xí)單位不得向?qū)W生收取實習(xí)押金、頂崗實習(xí)報酬提成,、管理費或者其他形式的實習(xí)費用,。頂崗實習(xí)學(xué)生的人數(shù)不超過實習(xí)單位在崗職工總數(shù)的10%，在具體崗位頂崗實習(xí)的學(xué)生人數(shù)不高于同類崗位在崗職工總?cè)藬?shù)的20%,。
對違規(guī)組織學(xué)生實習(xí)的職業(yè)學(xué)校,，由職業(yè)學(xué)校主管部門責(zé)令改正。拒不改正的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分,。為確保《規(guī)定》有效落實,，教育部還將分批頒布各專業(yè)的頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn),，并結(jié)合《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》開展實習(xí)管理規(guī)范活動專項治理行動。
職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定答記者問
近日,，教育部、財政部,、人力資源社會保障部,、安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)< 職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定>的通知》（教職成〔2016〕3號,，以下簡稱《規(guī)定》）,。于今天上午在教育部北樓二層報告廳召開新聞發(fā)布會,教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅主持會議,教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱，教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員周為,，人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君,，安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司副司長鄔燕云，中國保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部副主任何浩,，財政部教科文司教育二處副處長王征及武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長李洪渠等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會,，就《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》有關(guān)情況作相關(guān)介紹并答記者問。
1.《規(guī)定》出臺的背景是什么,？
答：2007年,，我部與財政部聯(lián)合印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》（教職成〔2007〕4號），該文件對規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理發(fā)揮了重要作用,。但隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展和外部環(huán)境的變化,，職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)逐漸呈現(xiàn)出許多新的特點，也出現(xiàn)了一系列新的問題，亟需進一步完善制度設(shè)計,。
一是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育有關(guān)部署的要求,。十八屆五中全會提出，要提高教育質(zhì)量,，推進產(chǎn)教融合,、校企合作?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求,，要加大實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式,，強化以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價,。中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次就職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)工作做出批示。研究制定《規(guī)定》,，是貫徹落實十八屆五中全會,、全國職教會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)批示的具體舉措。
二是保證實習(xí)教學(xué)效果,，推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的客觀需要,。實習(xí)是職業(yè)教育的基本環(huán)節(jié)，加強實習(xí)管理,，是保證實習(xí)教學(xué)效果,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。近年來,，一些職業(yè)學(xué)校在實習(xí)管理方面,，失之以寬失之以松，影響了技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升,，損害了學(xué)生權(quán)益,，亟需加以引導(dǎo)和規(guī)范。
三是回應(yīng)各方關(guān)注,，解決實習(xí)中突出問題的迫切需求,。隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢新要求，職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)中呈現(xiàn)出部分新的問題,，受到各方密切關(guān)注,，亟需從制度層面加以引導(dǎo)規(guī)范，回應(yīng)社會關(guān)切,，維護學(xué)生,、學(xué)校和實習(xí)單位的合法權(quán)益。
2.請您簡要介紹一下《規(guī)定》的研制過程,。
答：2012年9月至11月,，啟動階段,。在調(diào)研各地實習(xí)管理情況的基礎(chǔ)上，啟動《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定（試行）》的起草工作,，11月底形成了文件初稿,。
2013年至2015年，征求意見修改階段,。通過教育部網(wǎng)站向社會各界公開征集意見以及十余次征求財政部,、人社部、安全監(jiān)管總局,、保監(jiān)會等相關(guān)部門,、教育部相關(guān)司局、地方教育行政部門,、職業(yè)學(xué)校和法律專家的意見,，對文稿進行修改完善，并就實習(xí)過程中適用法律問題及邊界進行研討,。
2016年2月至3月,，定稿印發(fā)階段。經(jīng)教育部黨組會審議并原則通過,，文件正式進入會簽程序并印發(fā),。
3.《規(guī)定》主要有哪些內(nèi)容？
答：全文共6章39條,。第一章總則,，主要包括文件制定的法律依據(jù)和目的，實習(xí)的分類和定義,，實習(xí)工作的總體原則和政府相關(guān)部門責(zé)任等,。第二章實習(xí)組織，明確了實習(xí)單位的資質(zhì)要求,，實習(xí)組織方式，實習(xí)時間等,。第三章實習(xí)管理,，主要包括健全實習(xí)管理制度、簽訂實習(xí)協(xié)議,、保障學(xué)生知情權(quán),、保護學(xué)生基本權(quán)利、實習(xí)崗位的禁止性規(guī)定,、實習(xí)報酬,、實習(xí)單位免稅政策、實習(xí)紀(jì)律等,。第四章實習(xí)考核,，提出建立以育人為目標(biāo)的實習(xí)考核評價制度，將實習(xí)考核結(jié)果納入學(xué)籍檔案，對違反實習(xí)紀(jì)律的學(xué)生的處理,，實習(xí)材料的立卷歸檔等,。第五章安全職責(zé)，提出了對職業(yè)學(xué)校,、實習(xí)單位在保障學(xué)生實習(xí)安全方面的要求,。第六章附則，對相關(guān)補充事項作了說明,。
與2007年《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》相比,，文件有四點顯著變化：一是明確實習(xí)概念，將實習(xí)分為認(rèn)識實習(xí),、跟崗實習(xí)和頂崗實習(xí),，并分類管理。同時,，調(diào)整規(guī)范范圍,，從中職擴展到了包括高職在內(nèi)的所有職業(yè)學(xué)校；二是強調(diào)全過程管理,，細化了部分內(nèi)容,，條款從17條擴充到39條；三是突出實習(xí)的教育教學(xué)屬性,，增加相關(guān)表述,；四是更加關(guān)注重點難點問題，完善頂層設(shè)計,。
4.部分職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理較為松散,，甚至被一些媒體以“放羊式”管理來形容，請問《規(guī)定》對這個問題有沒有具體的應(yīng)對措施,？
答：《規(guī)定》主要從四個方面強化實習(xí)管理,，解決以往管理中失之以寬失之以松的問題。
一是強調(diào)實習(xí)的全過程管理,?！兑?guī)定》覆蓋實習(xí)過程各個環(huán)節(jié)，包括實習(xí)組織,、實習(xí)管理,、實習(xí)考核、安全職責(zé)等,，實現(xiàn)全過程管理,。
二是明確各方的管理職責(zé)。教育行政部門負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)工作,；職業(yè)學(xué)校主管部門負責(zé)職業(yè)學(xué)校實習(xí)的監(jiān)督管理,。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同實習(xí)單位共同組織實施學(xué)生實習(xí),。
三是建立實習(xí)指導(dǎo)教師制度?！兑?guī)定》要求,，職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位應(yīng)當(dāng)分別選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)好,、責(zé)任心強,、安全防范意識高的實習(xí)指導(dǎo)教師和專門人員全程指導(dǎo)、共同管理學(xué)生實習(xí),。實習(xí)指導(dǎo)教師和實習(xí)單位指定的專人應(yīng)負責(zé)學(xué)生實習(xí)期間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常巡視工作,，定期檢查并向職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位報告學(xué)生實習(xí)情況，及時處理實習(xí)中出現(xiàn)的有關(guān)問題,，并做好記錄,。
四是對違規(guī)組織實習(xí)提出處罰措施?！兑?guī)定》提出,，對違反本規(guī)定組織學(xué)生實習(xí)的職業(yè)學(xué)校，由職業(yè)學(xué)校主管部門責(zé)令改正,。拒不改正的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分。因工作失誤造成重大事故的,，應(yīng)依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任,。
5.前一段時間，有媒體報道職業(yè)學(xué)校學(xué)生在頂崗實習(xí)中淪為廉價勞動力,，甚至安排學(xué)生到一些危險崗位,、不適合學(xué)生的場所實習(xí)，請問《規(guī)定》對保護學(xué)生權(quán)益是怎么考慮的,？
答：保護學(xué)生的合法權(quán)益,，是教育行政部門、職業(yè)學(xué)校,、實習(xí)單位義不容辭的責(zé)任,，此次《規(guī)定》從四個方面加強監(jiān)管，要求切實保障學(xué)生合法權(quán)益,。
一是協(xié)議約定?！兑?guī)定》要求跟崗實習(xí),、頂崗實習(xí)必須簽訂三方協(xié)議，明確各自責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),，并對實習(xí)協(xié)議的基本內(nèi)容作出規(guī)定,。
二是明確禁止性事項?！兑?guī)定》第十五條和第十六條,，對實習(xí)中的禁止性情形作出要求，提出“六不得”,，即：不得安排,、接收一年級在校學(xué)生頂崗實習(xí)；不得安排未滿16周歲的學(xué)生跟崗實習(xí),、頂崗實習(xí),；不得安排未成年學(xué)生從事《未成年工特殊保護規(guī)定》中禁忌從事的勞動；不得安排實習(xí)的女學(xué)生從事《女職工勞動保護特別規(guī)定》中禁忌從事的勞動,；不得安排學(xué)生到酒吧,、夜總會、歌廳,、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場所實習(xí),；不得通過中介機構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習(xí)工作,。
除相關(guān)專業(yè)和實習(xí)崗位有特殊要求,，并報上級主管部門備案的實習(xí)安排外，不得有以下三種情況：安排學(xué)生從事高空,、井下,、放射性、有毒,、易燃易爆,，以及其他具有較高安全風(fēng)險的實習(xí)；安排學(xué)生在法定節(jié)假日實習(xí),；安排學(xué)生加班和夜班,。
三是首次提出頂崗實習(xí)學(xué)生報酬底線?！兑?guī)定》要求,，接收學(xué)生頂崗實習(xí)的實習(xí)單位，應(yīng)參考本單位相同崗位的報酬標(biāo)準(zhǔn)和頂崗實習(xí)學(xué)生的工作量,、工作強度,、工作時間等因素，合理確定頂崗實習(xí)報酬,，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%,，并按照實習(xí)協(xié)議約定，以貨幣形式及時,、足額支付給學(xué)生,。
四是要求職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位不得向?qū)W生收取實習(xí)押金,、頂崗實習(xí)報酬提成、管理費或者其他形式的實習(xí)費用,，不得扣押學(xué)生的居民身份證,，不得要求學(xué)生提供擔(dān)保或者以其他名義收取學(xué)生財物,。
五是對頂崗實習(xí)學(xué)生占實習(xí)單位在崗人數(shù)比例作出約定,。《規(guī)定》明確頂崗實習(xí)學(xué)生的人數(shù)不超過實習(xí)單位在崗職工總數(shù)的10%,，在具體崗位頂崗實習(xí)的學(xué)生人數(shù)不高于同類崗位在崗職工總?cè)藬?shù)的20%,。
6.對個別安排學(xué)生以頂崗實習(xí)名義到專業(yè)完全不對口的崗位上去工作，此次《規(guī)定》是怎么解決的,？
答：職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí),，從根本上講，依然是教學(xué)的一部分,，安排好實習(xí),，就是安排好教學(xué)。本次《規(guī)定》對此提出了明確要求,。
一是明確“實習(xí)”的概念,。包括認(rèn)識實習(xí)、跟崗實習(xí)和頂崗實習(xí),，并對這三類實習(xí)進行了具體界定,。
二是突出實習(xí)的教學(xué)屬性。明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)是實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo),，增強學(xué)生綜合能力的基本環(huán)節(jié),，是教育教學(xué)的核心部分。
三是從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā),，明確實習(xí)崗位應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求,，與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對口或相近。
7.《規(guī)定》對學(xué)生實習(xí)中的安全問題是怎么考慮的,？
答：“安全無小事”,。學(xué)生實習(xí)中，我們一直堅持“安全第一”的原則,，《規(guī)定》對安全問題尤其重視,，體現(xiàn)在以下三個方面。
一是安全職責(zé)獨立成章,，強調(diào)實習(xí)全過程的安全管理,。第五章從安全要求、安全制度、崗前培訓(xùn),、實習(xí)保險、事故賠償?shù)冉嵌?，?guī)范安全防患,、責(zé)任保險以及事故處理，強調(diào)實習(xí)全過程中的安全保障問題,。
二是協(xié)議約束,。實習(xí)協(xié)議的必備條款共八項，其中兩項和安全相關(guān),，包括：實習(xí)期間勞動保護和勞動安全,、衛(wèi)生、職業(yè)病危害防護條件和責(zé)任保險與傷亡事故處理辦法,，對不屬于保險賠付范圍或者超出保險賠付額度部分的約定責(zé)任,。
三是強調(diào)要為實習(xí)學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險。2009年,，我部聯(lián)合財政部,、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的通知》（教職成〔2009〕13號），明確中等職業(yè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身專業(yè)設(shè)置,、教學(xué)安排等實際情況，選擇為最后一年學(xué)生投保全年學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險,，或者為全部學(xué)生投保與其實習(xí)期間相對應(yīng)的學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險,。《規(guī)定》進一步明確,，職業(yè)學(xué)校和實習(xí)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，為實習(xí)學(xué)生投保實習(xí)責(zé)任保險，并提出要推動建立學(xué)生實習(xí)強制責(zé)任保險,。
8.《規(guī)定》對實習(xí)單位有很多約束性條款,，是否會降低許多單位接收學(xué)生實習(xí)的積極性？
答：實習(xí)單位是學(xué)生實習(xí)工作中的一個重要主體,，調(diào)動實習(xí)單位積極性,，是做好實習(xí)工作的一個重要保障?！兑?guī)定》中有諸多涉及實習(xí)單位的條款,，其中部分是從管理的角度進行約束和規(guī)范，這主要出于以下幾個方面的考慮,。
一是參與職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí),，是實習(xí)單位履行社會責(zé)任，發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用的體現(xiàn),?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求,，規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員組織實施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校,，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位,。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。
二是《規(guī)定》中兼顧責(zé)任和保障,。在學(xué)生實習(xí)過程中,，實習(xí)單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時,，《規(guī)定》也從政府支持,、稅收減免、協(xié)議約束等方面提出要保護實習(xí)單位權(quán)益,，制定措施鼓勵實習(xí)單位接收學(xué)生實習(xí),。
三是盡快研究制定《校企合作促進辦法》?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出要研究制定促進校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵政策,，目前，正在研究制定的《校企合作促進辦法》將從激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力,，強化落實現(xiàn)有鼓勵政策和提出新的鼓勵措施等方面進一步完善在校企合作過程中的企業(yè)權(quán)益保護,。
9.下一步落實《規(guī)定》，教育部將采取哪些措施,？
答：一是立即部署工作,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要求各地教育行政部門應(yīng)會同人力資源社會保障等相關(guān)部門依據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則或相應(yīng)的管理制度。二是開展實習(xí)管理規(guī)范活動專項治理,。結(jié)合《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》,，我們今年將組織開展實習(xí)管理規(guī)范活動專項治理行動，在各地各校自查的基礎(chǔ)上,，教育部將適時組織重點地區(qū)的抽查,。該行動預(yù)計于今年年底完成。三是組織制訂各專業(yè)的頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn),。首批標(biāo)準(zhǔn)涉及70個專業(yè),，覆蓋中高職。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括適用范圍,、實習(xí)目標(biāo),、時間安排、實習(xí)條件、實習(xí)內(nèi)容,、實習(xí)成果,、考核評價、實習(xí)管理和附件等9部分,，進一步明確了相關(guān)專業(yè)頂崗實習(xí)的目標(biāo)與任務(wù),、內(nèi)容與要求、考核與評價等,。標(biāo)準(zhǔn)的頒布，有利于《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》落細落小落實,。四是開展廣泛的宣傳解讀,。在專家解讀的同時，我們將組織對文件內(nèi)容的逐條解讀,，確保文件精神原汁原味地傳達到地方,，傳達到每一所學(xué)校和每一個學(xué)生。
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