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湖南石化職院黨發(fā)〔2022〕74號

中共湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學院委員會

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實“三重一大”事項

集體決策制度的實施細則》的通知

各單位：

為適應(yīng)委廳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和省委教育工委運行機制調(diào)整及學校辦學的需要,，學校有關(guān)部門根據(jù)上級有關(guān)文件精神和學校實際,，對2016年下發(fā)的《湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學院“三重一大”事項集體決策實施細則》進行了修訂完善，并經(jīng)學校黨委會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織學習，并結(jié)合實際抓好貫徹落實,。

特此通知

附件：中共湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學院委員會關(guān)于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施細則

中共湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學院委員會

2022年12月5日

附件

中共湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學院委員會

關(guān)于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施細則

（2022年11月修訂）

為貫徹執(zhí)行民主集中制,，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，推進決策的科學化,、民主化,、法治化，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》,，省委省政府關(guān)于實施“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定,，以及《關(guān)于印發(fā)<中共湖南省委教育工委 湖南省教育廳黨組貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法>的通知》（湘教工委發(fā)〔2022〕9 號）的精神，結(jié)合學校實際,，現(xiàn)就實施重大決策,、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策制度,，制定本細則,。

一、基本原則

(一)堅持集體決策,。凡屬職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項,， 都應(yīng)由黨委以會議形式集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行,。

(二)堅持依法決策,。嚴格遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策,，保證決策合法合規(guī),。

(三)堅持民主決策,。充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見,，按照集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個別醞釀,、會議決定的要求作出決策,，保證權(quán)力正確行使。

(四)堅持科學決策,。尊重客觀,、符合實際，重點強化決策的調(diào)研,、論證,、程序、執(zhí)行,、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，有效防范決策風險，提高決策的質(zhì)量和水平,。

二、事項范圍

“三重一大”集體決策事項主要包括但不限于下列事項：

(一)重大決策事項

重大決策事項是指事關(guān)學校教育改革,、發(fā)展和穩(wěn)定全局,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當由黨委會集體研究決定的重要事項。主要包括：

1.傳達學習習近平總書記重要講話,、重要指示批示精神,，貫徹落實黨中央、國務(wù)院,、教育部,、省委省政府、省委教育工委,、省教育廳的重要文件,、重要會議精神、重要指示批示與重大決策部署,；審議上報上級的重要請示,、報告；研究各單位請示,、報告的重要事項,。

2.審議由學校起草的重要制度文件。

3.研究決定學校工作中長期規(guī)劃,，教育改革與發(fā)展重大政策措施編制和調(diào)整,，年度工作計劃制定和調(diào)整等,。

4.審定學校年度財務(wù)預(yù)算方案。

5.審定以學校名義召開的年度會議計劃,。

6.審議涉及教育教學,、人才培養(yǎng)、招生考試,、教師隊伍建設(shè),、學校建設(shè)、安全穩(wěn)定等方面的重大改革措施和重大政策,。

7.審定年度因公臨時出國 (境) 計劃,。

8.審議學校的機構(gòu)設(shè)置、人員編制,、考核獎懲,、改革方案等內(nèi)部管理重要事項。

9.審議提出黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責分工的意見,，向省廳報備,； 研究加強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、干部隊伍建設(shè)問題,。

10.研究決定學校黨的建設(shè)重大事項與重大舉措,，審定 落實全面從嚴治黨主體責任的有關(guān)重大問題、重要制度和重要文件,。

11.研究決定預(yù)備黨員或者預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等重要事項,。

12.研究決定審計、巡視巡察,、督查檢查,、教育督導(dǎo)等重大事項，并聽取有關(guān)情況匯報,。

13.研究審議涉及學校穩(wěn)定的重大事件處理,、信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項,。

14.研究審議其他涉及學校和師生切身利益的重大問題和政策措施,。

15.審定內(nèi)部審計報告，研究運用內(nèi)部審計結(jié)果,。

16.其他有重大影響的工作事項,。

(二)重要干部任免事項

重要干部任免事項是指學校管理干部任免事項和需要報送上級機關(guān)審批的重要干部事項。主要包括：

1.按照黨管干部原則和干部管理權(quán)限,，研究決定學校管理干部的推薦,、提名、錄用、任免和獎懲等,。

2.校級領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦,。

3.各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及學校管理干部年度考核等次評定。

4.先進集體或先進個人等重要榮譽的推薦和申報,。

5.按照紀律檢查工作要求和干部管理權(quán)限,，研究決定學校管理黨員干部紀律處分、組織處理有關(guān)事項,。

6.其他需要集體研究,、決定的重要干部人事事項。

(三)重大項目安排事項及大額度資金使用

重大項目安排事項是指對學校產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排,。大額度資金使用是指在項目建設(shè),、大額采購、大額招標等活動中,，一次性投入或支付資金數(shù)額較大的事項,。主 要包括：

1.研究決定學校各類重大教育規(guī)劃項目的立項及資金安排等。

2.研究決定職責范圍內(nèi)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更,、大額資產(chǎn)采購和處置等事項,。

3.審議50萬元(含) 以上的大額資金使用安排和項目招標。

4.其他需要集體研究決定的重大項目安排事項和大額度資金使用情況,。

三,、基本程序

除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，“三重一大”事項應(yīng)由黨委以會議形式集體討論決定,，不得以傳閱,、會簽、個別征求意見,、現(xiàn)場辦公等形式代替集體決策。集體決策過程應(yīng)包括以下基本程序：

(一)醞釀決策

1.征求意見,。“三重一大”事項決策前,，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過適當形式對有關(guān)議題進行醞釀，但不得代替集體決策,；相關(guān)單位要充分征求意見,，形成初步方案；涉及重要干部的任免,，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定書面征求上級相關(guān)部門意見,，并保證上級相關(guān)部門有必要的時間履行相應(yīng)程序。

2.廣泛論證,。對專業(yè)性,、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家論證、技術(shù)咨詢,、決策評估,；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項， 應(yīng)實行聽證和公示制度,，擴大人民群眾參與度,。規(guī)范性文件和重要改革措施、政策起草前,，應(yīng)進行充分的調(diào)查研究,；提交會議決策前，應(yīng)進行合法性審查,。

3.確定議題,。“三重一大”事項議題應(yīng)當按照規(guī)定程序提出。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出的議題或者經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核的各單位和個人提出的議題,，經(jīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人確認后,，進入決策程序；黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人提出的議題直接進入決策程序,。除遇重大突發(fā)事件或緊急情況外,，不得臨時動議。

4.準備材料,。會議所需文件,、材料由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)單位提前準備。

5.醞釀意見,。會議召開的時間,、議題一般應(yīng)提前一天通知與會人員，有關(guān)材料應(yīng)于會前送達,，并保證與會人員有充足時間了解相關(guān)情況,。與會人員要認真熟悉材料，醞釀意見,，作好發(fā)言準備,。

(二)集體決策

“三重一大”事項決策會議，采取黨委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員及相關(guān)單位負責人以會議形式召開,，并符合規(guī)定人數(shù),，嚴格按照預(yù)定的議題和議程進行。

1.充分討論,。在討論有關(guān)議題時,，應(yīng)由分管校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)單位負責人匯報。與會人員要充分討論,，對決策議題明確表態(tài),。因故未到會的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以書面或口頭形式表達意見,但書面意見不計入表決票數(shù),；學校黨委主要負責人或會議主持人，應(yīng)當在其他黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見后再表態(tài),?？梢暻闆r，邀請相關(guān)處室和單位負責人列席會議并發(fā)表意見,，為決策提供參考,。

2.民主表決。根據(jù)不同內(nèi)容,，表決可采取口頭,、舉手、無記名投票等方式進行,。堅持一事一議,，與會黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見,，并說明理由,；會議決定多個事項時，應(yīng)當逐項表決,。討論干部問題時,，應(yīng)當逐個表決。對意見比較一致的議題,，形成會議決定,；對分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外,，應(yīng)當暫緩決定,，待進一步調(diào)查研究、交換意見后再提交集體決策,；特殊情況下,，可以就爭論事項書面請示上級黨組織。

3.會議記錄,。根據(jù)議題指定專人負責會議記錄,，內(nèi)容包括會議的表決方式，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言,、表決意見以及主要理由、表決結(jié)果等情況,。討論干部任免事項,，應(yīng)當如實記錄推薦、考察,、討論決定的情況,。

4.形成紀要。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”事項的決策，形成一致意見的,，應(yīng)當形成會議紀要或會議決議,，并經(jīng)會議主持人審核簽發(fā)。

5.保密要求,。對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容,，與會人員不得外泄，否則追究有關(guān)人員的泄密責任,。

(三)執(zhí)行決策

1.“三重一大”事項經(jīng)集體決策后,，由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的,，由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭,，實施時要體現(xiàn)效能原則。

2.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對集體決策有不同意見的,，可以保留,，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行,；同時,，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得擅自改變集體決策,，確需變更的,，應(yīng)由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策。

4.如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需作出臨時處置的,，應(yīng)在事后及時向黨委領(lǐng)導(dǎo)班子或上級主管部門報告,，未完成事項如需黨委領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后,，按新的決策執(zhí)行,。

四、監(jiān)督檢查

為確保“三重一大”事項集體決策制度落到實處,，從工作程序和實際效果等方面加強對“三重一大”事項決策,、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(一)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對落實“三重一大”事項決策制度工作負總責,。紀檢監(jiān)察處要加強對“三重一大”事項決策,、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有關(guān)處室要按照職責,，就“三重一大”事項決策執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋,，建立重大決策后評價機制，并將有關(guān)情況向黨委主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告,。“三重一大”事項的決策,、執(zhí)行情況,，除依法應(yīng)當保密的外，應(yīng)當作為黨務(wù)公開的重要內(nèi)容,，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開,，接受社會監(jiān)督。

(二) 黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當將貫徹本辦法的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容,。

(三)各黨總支,、直屬黨支部貫徹本細則的情況，作為全面從嚴治黨主體責任制落實情況報告的重要內(nèi)容,。紀檢監(jiān)察處,、黨政辦應(yīng)當視情況對貫徹本細則的情況組織專項檢查或者重點抽查，并適時通報結(jié)果,。

(四) 黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項的決策,、執(zhí)行情況，作為執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容,，每年年底前向駐廳紀檢監(jiān)察組進行一次綜合報告,。

五、責任追究

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位違反本細則,，有下列情形之一的,，應(yīng)追究責任：

(一) “三重一大”決策事項未按規(guī)定程序報集體研究決定， 造成較大失誤或損失的,。

(二)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的,，或擅自變更集體決策的。

(三)擅自泄露應(yīng)保密的研究決定事項,。

(四)未提供全面真實情況而直接造成決策失誤的,。

(五)集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的。

(六)執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時報告,、不采取措施糾正,，造成重大經(jīng)濟損失和嚴重后果的。屬于個人責任的,，按以下形式追究：情節(jié)輕微的,，對主要責任人給予批評教育；情節(jié)較重,、造成一定損失的,，責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評；情節(jié)嚴重,、造成惡劣影響和重大損失的,，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》和《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》等規(guī)定，依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分,。屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責任的,，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題民主生活會,，開展批評和自我批評,，并限期糾正；情節(jié)較重,、造成一定損失的,，領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級作出書面檢查；情節(jié)嚴重,、造成惡劣影響和重大損失的,，領(lǐng)導(dǎo)集體要請求上級作出組織調(diào)整。

六,、其他

（一）各單位凡屬“三重一大”事項,，應(yīng)由學校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。

（二）凡與本細則規(guī)定不一致的,，均按本細則施行,。

（三）本細則自發(fā)布之日起施行，由黨政辦公室負責解釋,，以前相關(guān)文件廢止,。