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湖南省加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施

　　為推動《湖南省實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》更好落實,，加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化,，制定如下措施,。

　　一,、定期發(fā)布高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化指數(shù)和榜單。建立考核指標(biāo)體系,，加大高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化績效考核力度。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用,，將科技成果轉(zhuǎn)化績效考核納入高等院校年度績效考核重要內(nèi)容,，作為高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子考核、生均經(jīng)常性撥款,、學(xué)科項目平臺團(tuán)隊支持的重要依據(jù),。

　　二、建立科技成果轉(zhuǎn)化工作評價激勵機(jī)制,，將承接高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化落地情況納入對市州的年度考核激勵和對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合評價。

　　三,、高等院校應(yīng)完善科研人員,、從事科技成果轉(zhuǎn)化人員分類評價激勵制度。對主要從事應(yīng)用研究,、試驗發(fā)展,、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化的科研人員,，將成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)化成效評價指標(biāo),，作為職務(wù)晉升,、職稱評審,、獎勵評選的重要依據(jù)并加大權(quán)重，不將論文作為評價的限制性條件,。高等院校根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化工作需要,，可根據(jù)人事綜合管理部門備案后的崗位設(shè)置方案，在專業(yè)技術(shù)崗位中自主設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)崗位,。對從事科技成果轉(zhuǎn)化的專職人員實行單列考核和評價,，在自然科學(xué)系列和工程技術(shù)系列下增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)開展職稱評定。

　　四,、開展高等院?？萍汲晒跏紮?quán)益分配改革，鼓勵高等院校在申報立項或承接應(yīng)用類研發(fā)項目時,，事先與科研人員及團(tuán)隊約定知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益分配等內(nèi)容，引導(dǎo)研發(fā)團(tuán)隊更多開展需求牽引,、市場導(dǎo)向的科研創(chuàng)新，更加注重科技成果轉(zhuǎn)化效益,。

　　五,、在“雙一流”建設(shè)高等院校和有條件的高等院校開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，將本單位利用財政資金形成或接受企業(yè),、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果（涉及國家秘密,、國家安全、國防安全,、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定等除外）所有權(quán)賦予成果完成人（團(tuán)隊）,，單位與成果完成人（團(tuán)隊）成為共同所有權(quán)人,；可將單位所有的份額以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式讓渡給成果完成人，科研人員獲得全部所有權(quán)后,，自主轉(zhuǎn)化,；也可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。試點高等院校應(yīng)制定本單位職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度,、工作流程和決策機(jī)制,，建立賦權(quán)科技成果清單、負(fù)面清單制度,，與成果完成人（團(tuán)隊）簽署書面協(xié)議,，合理約定成果收益分配等事項，明確轉(zhuǎn)化科技成果各方的權(quán)利和義務(wù),。

　　六,、建立實施財政資助科研項目形成發(fā)明專利的聲明制度,，對于授權(quán)超過5年沒有實施且無正當(dāng)理由的發(fā)明專利，鼓勵高等院校以開放許可方式在瀟湘科技要素大市場等平臺發(fā)布,，采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等“先用后付”方式許可他人有償實施或無償實施,，促進(jìn)財政資助科研項目的高價值專利產(chǎn)出和實施。

　　七,、實行職務(wù)科技成果單列管理,，高等院校應(yīng)建立本單位職務(wù)科技成果單列管理制度和監(jiān)管機(jī)制，開展臺賬登記,、權(quán)利維護(hù),、成果放棄等貫穿科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的成果管理，實行科技成果資產(chǎn)確認(rèn),、使用和處置等規(guī)范化的資產(chǎn)管理,。在國有資產(chǎn)審計、清產(chǎn)核資時,，以作價入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成的國有資產(chǎn)減值及破產(chǎn)清算,，區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理,。

　　八,、高等院校自主決定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資方式,，與受讓方協(xié)商是否進(jìn)行資產(chǎn)評估,。鼓勵高等院校通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場進(jìn)場交易確定交易價格,，建立健全市場導(dǎo)向的價值評估路徑,。

　　九、高等院校要根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門出臺的橫向科研項目經(jīng)費使用和管理指引,，制定橫向科研項目管理制度,，加強(qiáng)和規(guī)范橫向科研項目管理。橫向科研項目間接費用可達(dá)到到賬科研項目經(jīng)費的60%,，將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費視為科技成果轉(zhuǎn)化收入,，由項目研發(fā)團(tuán)隊自主使用，其現(xiàn)金獎勵,、入股收益等按照本單位科技成果轉(zhuǎn)化收益分配管理制度執(zhí)行,。

　　十、探索社會化出資項目激勵機(jī)制,，對高等院校面向市場,、面向企業(yè)承擔(dān)的科技開發(fā)、科學(xué)研究等單個橫向科研項目，完成技術(shù)合同認(rèn)定登記,、實際到賬總金額50萬元（含）以上,、通過合作單位驗收的，經(jīng)認(rèn)定備案,，視同為省級科技計劃項目,。

　　十一、支持高等院校設(shè)立國有資產(chǎn)管理公司或科技成果經(jīng)營公司,，作為職務(wù)科技成果作價投資的持股平臺,，代表高等院校開展科技成果的托管運(yùn)營，持有,、管理成果轉(zhuǎn)化企業(yè)中歸屬高等院校的股權(quán),，行使股東權(quán)利，收益權(quán)歸高等院校所有,。

　　十二,、支持高等院校打破校際界限，采用多種形式設(shè)立專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展專利申請前成果披露,、科技成果篩選、轉(zhuǎn)化價值評估,、轉(zhuǎn)化路徑設(shè)計,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)投融資,、法律等服務(wù)。支持高等院校通過內(nèi)部競聘,、公開招聘或直接考核等方式,，引進(jìn)聘用技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，實行協(xié)議工資,、項目工資,、年薪制等靈活多樣的分配形式。支持有條件的高等院校開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)課程,，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育,。對在技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，在省級人才計劃中予以傾斜支持,。

　　十三,、落實《湖南省實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》規(guī)定，對高等院校有行政職務(wù),、是科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的科研人員,，實行區(qū)別于一般黨政干部的管理。擔(dān)任高等院校黨委書記、校（院）長及所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)的,，依法獲得現(xiàn)金獎勵,，原則上不得給予股權(quán)激勵；擔(dān)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，依法獲得現(xiàn)金,、股份或出資比例等獎勵和報酬，持股情況在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告中如實報告,，所持股企業(yè)的經(jīng)營范圍不得與領(lǐng)導(dǎo)干部任職單位禁業(yè)范圍發(fā)生沖突,。督促高等院校落實管理服務(wù)人員激勵措施，原則上從科技成果轉(zhuǎn)讓,、許可凈收入中提取不低于5%的比例,，用于獎勵科技成果轉(zhuǎn)化管理工作人員和中介服務(wù)人員，具體比例由雙方約定,。

　　十四,、支持科研人員到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，按規(guī)定獲取科技成果轉(zhuǎn)化報酬（含獎勵）,。高等院校應(yīng)制定科研人員到企業(yè)兼職管理制度,，明確兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動期間的權(quán)利和義務(wù)，科研人員按約定取得的兼職報酬（含獎勵）歸個人所有,，不受所在單位績效工資總額限制,。

　　十五、高等院校應(yīng)制定本單位科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度,，明確科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任主體,、盡職免責(zé)范圍、負(fù)面清單等,。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門以業(yè)務(wù)主管部門出臺的盡職免責(zé)操作指引及高等院校制定的相關(guān)配套管理制度為參考依據(jù),，依法依規(guī)開展審計、監(jiān)督,、檢查工作,，實行審慎包容監(jiān)管，健全審計,、監(jiān)督,、檢查結(jié)果跨部門互認(rèn)機(jī)制。在科技成果轉(zhuǎn)化活動中,，高等院校相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度,，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的,，視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù),。高等院校通過在技術(shù)交易市場進(jìn)場交易確定科技成果價格,，或者通過協(xié)議定價并按照規(guī)定在本單位及技術(shù)交易市場公示的，高等院校相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行勤勉盡職義務(wù)且沒有牟取非法利益的,，不承擔(dān)在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任,。

　　十六、建立省統(tǒng)籌規(guī)劃,、市州（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）為主建設(shè),、高等院校企業(yè)參與的共建機(jī)制，省市聯(lián)動與省內(nèi)外知名高等院校共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。對共建的創(chuàng)新載體保障建設(shè)用地需求，提供科研開發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化用房和引進(jìn)人才住房等,。圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化,、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,，引導(dǎo)和支持領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)依托高等院校、大學(xué)科技園,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批通用性或行業(yè)性科技成果中試平臺（基地）,。

　　十七、完善瀟湘科技要素大市場成果轉(zhuǎn)化平臺功能,，建設(shè)省科技成果進(jìn)場交易平臺,，建立適用科技成果單列管理等的科技成果權(quán)益登記服務(wù)制度，保障高等院校合規(guī)免責(zé)交易,。對科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等,，根據(jù)服務(wù)績效,，按規(guī)定予以后補(bǔ)助支持。持續(xù)梳理發(fā)布科技創(chuàng)新成果,、行業(yè)共性需求、企業(yè)技術(shù)需求,、企業(yè)融資需求清單,，打造省科技創(chuàng)新成果路演品牌，建立高新區(qū)（高新技術(shù)企業(yè)）與高等院校的常態(tài)化“雙高”對接機(jī)制,，組織企業(yè)進(jìn)高等院校,、高等院校專家團(tuán)隊進(jìn)企業(yè)和推動高等院校科技成果轉(zhuǎn)化,、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的校企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”活動,，舉辦科技成果交易會。

　　十八、設(shè)立湖南省天使（種子）投資引導(dǎo)基金,，引導(dǎo)有條件的地方政府,、高等院校、大學(xué)科技園等聯(lián)合社會資本,，設(shè)立分別用于研發(fā)團(tuán)隊與初創(chuàng)企業(yè)的種子與天使子基金,，加大對科技成果轉(zhuǎn)化初始階段的支持力度，推動高等院校優(yōu)質(zhì)科技成果在湘落地轉(zhuǎn)化,。鼓勵國有投資平臺,、金融機(jī)構(gòu)支持高等院校成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。以擴(kuò)面,、提速,、放量為目標(biāo)，加大科技型中小企業(yè)知識價值信用貸款改革力度,。引導(dǎo)和鼓勵保險公司開展科技保險業(yè)務(wù),。

　　十九、強(qiáng)化省屬國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵,，對為承接高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化成立的科技型企業(yè)，支持其通過股權(quán)激勵等方式對骨干員工進(jìn)行中長期激勵,，企業(yè)實施分紅激勵所需支出可實行工資總額單列管理,，在資產(chǎn)管理方面給予更多自主權(quán)。

　　二十,、加快培育科技型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、制造業(yè)單項冠軍等,，提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承接能力。加強(qiáng)“大校,、大院,、大企”協(xié)同創(chuàng)新，支持校企聯(lián)合開展訂單式定向研發(fā)轉(zhuǎn)化,。落實科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免政策,，支持企業(yè)加快應(yīng)用推廣先進(jìn)適用技術(shù)，將成效明顯的科技成果轉(zhuǎn)化項目按程序認(rèn)定為省級科技計劃項目,，給予經(jīng)費支持,。落實“首臺套、首批次,、首版次,、首輪次,、首套件產(chǎn)品”創(chuàng)新產(chǎn)品支持政策，穩(wěn)妥探索高風(fēng)險創(chuàng)新產(chǎn)品的遠(yuǎn)期定購制度,，開展工業(yè)新產(chǎn)品確認(rèn)推介,。鼓勵企業(yè)之間先試、首用新技術(shù)新產(chǎn)品,，支持企業(yè)的新技術(shù)新產(chǎn)品在重大科創(chuàng)工程,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用示范。

本措施適用于湖南省省屬高等院校,，中央在湘高等院校,、政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。本措施自發(fā)布之日起施行,，有效期五年,。

政策解讀：http://jyt.hunan.gov.cn/jyt/sjyt/xxgk/zcfg/zcjd/202408/t20240802_33420042.html