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湖南省財政廳

湖南省教育廳

湘財教〔2015〕25號

湖南省財政廳 湖南省教育廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省高等教育發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

省屬各高等學(xué)校,，各市州財政局,、教育局：

為規(guī)范和加強高等教育發(fā)展專項資金管理,，提高資金使用效益,，我們制定了《湖南省高等教育發(fā)展專項資金管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有任何問題,，請及時反饋給我們,。

附件：湖南省高等教育發(fā)展專項資金管理辦法

湖南省財政廳 湖南省教育廳

2015年9月10日

附件

湖南省高等教育發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總 則

第一條 為全面提升我省高等教育質(zhì)量和水平，加強高等教育發(fā)展專項資金管理,，提高資金使用效益,，根據(jù)《湖南省建設(shè)教育強省規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》（湘政發(fā)〔2015〕8號）和《湖南省教育廳關(guān)于印發(fā)< 提升高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新水平專項規(guī)劃（2010-2020）>的通知》（湘教發(fā)〔2011〕50號）等有關(guān)規(guī)定,，特制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱高等教育發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）,，是指省級預(yù)算安排，專項用于支持高等教育事業(yè)發(fā)展的專項資金,。專項資金設(shè)置年限定為3年,，到期后自動終止，需要延續(xù)的,，重新評估論證后按新設(shè)專項程序報批,。

第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)符合中央和省級財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循統(tǒng)籌兼顧,、突出重點,、注重績效和公平公正的原則，確保項目安排和資金使用規(guī)范,、安全和高效,。

第四條 專項資金由省財政廳和省教育廳共同管理。各地,、各單位根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展需要,，加大投入，統(tǒng)籌安排省級資金和自有資金,，突出支持重點和使用績效,。

第二章 專項資金支持范圍與方向

第五條 專項資金按照我省高等教育事業(yè)發(fā)展工作重點、立項目標(biāo)任務(wù)等確定支持范圍和方向,，原則上以公辦高校為主,，根據(jù)項目需要適當(dāng)兼顧民辦高校或其他承擔(dān)高等教育發(fā)展任務(wù)的事業(yè)單位,。主要支持方向包括以下7個方面：

（一）省屬高?；A(chǔ)能力及節(jié)約型校園建設(shè)工程，面向納入省本級教育部門預(yù)算的高校,，主要用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校園節(jié)能技改等方面,。

（二）本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程,，面向全省普通本科高校和普通高等專科學(xué)校,，包括高等教育質(zhì)量提升工程,、本科教研教改課題、學(xué)科競賽,、教學(xué)評估資助等內(nèi)容,。

（三）研究生教育創(chuàng)新工程，面向全省有研究生培養(yǎng)任務(wù)的高校分配,，包括研究生創(chuàng)新培養(yǎng),、省級優(yōu)秀論文資助和獎勵,、研究生教研教改課題等內(nèi)容。

（四）重點學(xué)科及科學(xué)研究,，面向全省普通高等學(xué)校分配,，包括省重點學(xué)科、省高校重點實驗室,、省高校社科重點研究基地,、省高校科技創(chuàng)新團隊,、省高校產(chǎn)學(xué)研合作示范基地,、省教育廳科學(xué)研究項目、省高校創(chuàng)新平臺開放基金項目,、省高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化培育項目等內(nèi)容。

（五）“2011計劃”,，面向全省普通本科高校分配,，用于湖南省高校“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè),。

（六）大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升及就業(yè)工程,，面向全省普通高等學(xué)校分配，包括大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升工程（含思想政治教育,、大學(xué)生思想政治課題,、思想政治工作隊伍建設(shè)等）、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范校建設(shè),、高校畢業(yè)生“一把手”工程獎勵等內(nèi)容,。

（七）少數(shù)民族預(yù)科招生補助，面向有少數(shù)民族招生培養(yǎng)省級任務(wù)的高校分配,，用于少數(shù)民族預(yù)科生教學(xué)投入,。

第三章 專項資金分配與評審

第六條 根據(jù)項目實際，專項資金采用定額補助法,、綜合因素法,、評審法等辦法進行分配?？缒甓软椖抠Y金由往年“一次申請,，一年安排預(yù)算”改成“一次申請,，分年按進度安排預(yù)算”,，凡是當(dāng)年不能形成支出的，當(dāng)年不得安排預(yù)算,。

第七條少數(shù)民族預(yù)科招生補助項目資金按定額補助法分配,，補助標(biāo)準(zhǔn)為6000元/生·年,，以后根據(jù)實際情況按程序逐步調(diào)整。

第八條 按綜合因素法分配的項目資金包括：

（一）省屬高?；A(chǔ)能力及節(jié)約型校園建設(shè)工程,，按照學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、工程建設(shè)任務(wù),、工作績效等因素進行分配,。

（二）本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程，按照辦學(xué)水平,、學(xué)校類型,、教師和學(xué)生規(guī)模、國家實踐教學(xué)基地,、專業(yè)綜合改革試點,、校企合作基地、大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練中心,、虛擬仿真實驗教學(xué)中心,、專項資金管理績效等因素進行分配。

（三）研究生教育創(chuàng)新工程中的研究生創(chuàng)新培養(yǎng)項目,，按照研究生培養(yǎng)規(guī)模,、研究生實踐基地、專項資金管理績效等因素進行分配,。

（四）重點學(xué)科及科學(xué)研究,。重點學(xué)科按照學(xué)校類別，評審認(rèn)定的重點學(xué)科數(shù)量,、層次,、類型，專項資金管理績效等因素進行分配,；科學(xué)研究按照科研項目等級、學(xué)校推薦數(shù)量,、專項資金管理績效等因素進行分配,。

第九條 按評審法分配的項目資金包括研究生教研教改課題,、研究生省級優(yōu)秀論文資助與獎勵,、“2011計劃”,、大學(xué)生思想道德素質(zhì)提升及就業(yè)工程等，由省教育廳會同省財政廳組織開展評審。程序包括：

（一）下發(fā)通知,。包括申報范圍、申報條件,、評審原則、評審程序等,。

（二）單位申報。相關(guān)單位根據(jù)申報通知要求組織初步遴選,，擇優(yōu)推薦申報。推薦單位負(fù)責(zé)對申報資料的真實性,、合法性進行把關(guān),。

（三）形式審查,。對各單位申報材料組織形式審查，不符合條件的材料退回修改,、補充或取消評審資格,。

（四）專家評審,。組織專家對材料進行評審，擇優(yōu)遴選出符合條件的項目,。

（五）結(jié)果公示,。在相關(guān)門戶網(wǎng)站上對擬立項項目進行公示,，公示期結(jié)束，正式發(fā)文公布立項結(jié)果,。

第四章 專項資金撥付與公開

第十條 專項資金由省財政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文下達,。按定額補助法、因素法分配且金額相對固定的項目資金原則上在上年度年底前提前下達90%以上,，按評審法分配的項目資金原則上在上年度年底前提前下達60%以上,。除據(jù)實結(jié)算等特殊項目外，所有項目資金在當(dāng)年省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達,。

第十一條 各地,、各高校收到專項資金預(yù)算（含提前通知預(yù)算指標(biāo)）后，在20個工作日內(nèi)根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃等情況,，統(tǒng)籌省級財政專項資金和自有資金，集中財力,，突出重點，在核準(zhǔn)的使用范圍內(nèi)進一步細(xì)化預(yù)算,，落實到明細(xì)項目和實施單位，加快預(yù)算執(zhí)行進度,。

第十二條 專項資金分配結(jié)果將在省財政廳、省教育廳門戶網(wǎng)站向社會公開,。

第五章 績效管理與監(jiān)督檢查

第十三條 加強績效管理。各高校細(xì)化項目預(yù)算時同步編制績效目標(biāo),，加強績效運行跟蹤監(jiān)控，開展項目資金績效自評,。省教育廳、省財政廳將聯(lián)合開展專項資金績效評價,，績效評價結(jié)果與以后年度專項資金安排掛鉤,。

第十四條 加強監(jiān)督檢查,。各高校要建立健全內(nèi)部控制,、財務(wù)管理等規(guī)章制度,，加強財務(wù)稽查和內(nèi)部審計,。在項目中期檢查,、年度決算和項目完成時,，按要求向省教育廳、省財政廳報送項目實施,、資金使用和績效等情況。在項目完成時,，要組織對項目建設(shè)及資金使用情況的檢查驗收,，形成書面報告,。省教育廳,、省財政廳負(fù)責(zé)對項目進度,、質(zhì)量,、資金使用情況進行監(jiān)督檢查,，跟蹤問效，適時開展重點抽查,。

第十五條 專項資金應(yīng)確保專款專用,，實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機制,。各高校要嚴(yán)格遵守相關(guān)財政規(guī)章制度,，嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行財政國庫集中支付制度,；屬于政府采購范圍的項目,，要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵭姓少彙?yán)禁將專項資金用于平衡預(yù)算,、發(fā)放人員津補貼以及沖抵地方應(yīng)承擔(dān)的支出,；嚴(yán)禁滯留,、截留,、挪用,、虛列,、套取專項資金。對于報送虛假材料,、騙取專項資金的,，省財政廳將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理,，并相應(yīng)扣減其下年度資金；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其專項資金申報資格,，并在全省范圍內(nèi)予以通報,。

第六章附 則

第十六條 本辦法自公布之日起30日后施行,。