中共湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會
關(guān)于巡視整改情況的通報
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署,，省委巡視第七組于2016年10月19日至11月14日,，對湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委進(jìn)行了巡視。12月27日，省委巡視組向?qū)W院黨委反饋了巡視意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布,。
一,、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況及整改工作部署情況
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
省委巡視第七組反饋意見后,，當(dāng)日下午,，院黨委書記雷放華同志主持召開黨委會及黨委擴(kuò)大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了巡視反饋意見,，專題研究部署整改落實工作,，制訂了《巡視反饋意見整改落實方案》，成立了以黨委書記,、院長為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)整改工作的協(xié)調(diào),、督導(dǎo)工作,。
(二)聚焦問題，落實責(zé)任
先后2次召開了中層以上干部會議安排部署整改工作,，認(rèn)真分析巡視反饋意見,，院黨委逐項列出問題清單，共列出整改任務(wù)38項,。每一項整改任務(wù)均制訂了整改措施,，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位,、責(zé)任人及整改期限,，并實施臺賬管理。建立整改工作責(zé)任制,，黨委書記為整改工作第一責(zé)任人,，根據(jù)分工和整改任務(wù)，院班子成員分別為對應(yīng)各分項任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，整改任務(wù)對應(yīng)的責(zé)任負(fù)責(zé)人為整改任務(wù)的直接責(zé)任人,。
(三)構(gòu)建機(jī)制，強(qiáng)力整改
實行“一個問題,、一名領(lǐng)導(dǎo),、一個方案,、一套班子、一抓到底”的整改工作機(jī)制,每一項整改任務(wù)均由1名院領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)該項整改任務(wù)的組織,、督導(dǎo)、協(xié)調(diào),，每一項整改任務(wù)均制訂了有針對性的整改措施,，組成了一個具體完成整改任務(wù)的團(tuán)隊。整改聯(lián)絡(luò)及督查組堅持每周例會通報制度,，對各責(zé)任單位整改工作落實情況進(jìn)行匯總,、核查。
(四)跟蹤督導(dǎo),，逐項落實
建立整改臺賬,，細(xì)化整改措施，并將整改臺賬分發(fā)至各對應(yīng)責(zé)任單位,，明確時間節(jié)點,，一個節(jié)點一個節(jié)點推進(jìn)，每周匯總一次整改情況,。班子成員和各部門迅速行動,，掀起自查自糾、立行立改,、整章建制的熱潮,。學(xué)院共修訂制度7項、新增制度3項,。
二,、巡視反饋問題整改情況
(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，學(xué)院內(nèi)部管理不規(guī)范”方面
1.“黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”問題：
一是嚴(yán)格按照《黨委會議事規(guī)則》,、《院長辦公會議事規(guī)則》,，根據(jù)所議內(nèi)容分別召開黨委會和院長辦公會，涉及“三重一大”事項均需上黨委會討論決定,。
二是安排了專人做好黨委會和院長辦公會會議記錄,，在2個工作日內(nèi)寫出會議紀(jì)要，黨委會會議紀(jì)要,、院長辦公會會議紀(jì)要分別經(jīng)黨委書記,、院長審定后出紅頭文件，下發(fā)相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行落實,，黨政辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、督辦。
2.“黨委對意識形態(tài)工作抓得不到位”問題：
一是2017年初組織召開了意識形態(tài)工作專題會議，對學(xué)院意識形態(tài)工作做了整體安排,，有關(guān)內(nèi)容已寫入了2017年黨委工作報告并將嚴(yán)格落實,。
二是進(jìn)一步加大輔導(dǎo)員的培養(yǎng)力度，對在職輔導(dǎo)員,，要求其在規(guī)定時間內(nèi)取得相關(guān)專業(yè)在職本科學(xué)歷,、碩士學(xué)位。對現(xiàn)有的非黨員輔導(dǎo)員進(jìn)行集體談話,，引導(dǎo)、鼓勵他們積極向黨組織靠攏,，現(xiàn)有4名同志遞交了入黨申請書,。通過教育培養(yǎng)，在兩年內(nèi)確實達(dá)不到組織發(fā)展條件的輔導(dǎo)員,，學(xué)院將其調(diào)離輔導(dǎo)員崗位,。2017年，將安排輔導(dǎo)員參加全國二級心理咨詢師培訓(xùn)并考證,。
三是完善了《學(xué)生德育工作“十三五”規(guī)劃》,，在德育工作中加大社會主義核心價值觀教育力度，并將其在2017年黨委工作報告,、德育工作報告中做了重點安排,，著力構(gòu)建體現(xiàn)社會主義核心價值觀內(nèi)容的課程體系。
3.“黨委對制度建設(shè),、制度執(zhí)行履責(zé)不力”問題：
一是以上級所發(fā)文件為依據(jù),，對學(xué)院所制定的規(guī)章制度進(jìn)行了全面清理，凡是與上級文件相抵觸的,，一律以上級文件為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,。
二是對制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理，執(zhí)行不到位的,，已經(jīng)按上級文件精神要求有關(guān)部門進(jìn)行整改,。財務(wù)處已將2015年下學(xué)期至2016年上學(xué)期教材差價款全額退還給學(xué)生，對之前無法退還給學(xué)生的差價款,，已于2016年9月按規(guī)定轉(zhuǎn)入困難學(xué)生資助基金,，用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。從2016年下學(xué)期起,，對教材款實行精細(xì)化結(jié)算,，將每本教材的差價款全額退還給學(xué)生，學(xué)生可上網(wǎng)查詢本人的教材款結(jié)算明細(xì),，與教材管理有關(guān)的開支從公用經(jīng)費(fèi)中列支,。
4.“學(xué)院內(nèi)部管理比較混亂”問題：
一是對于2013年1月至2016年7月間黨委會和院長辦公會零散分布在各個記錄本上的原始記錄，全部標(biāo)注后存入檔案室。同時,，將之后整理的2015年和2016年黨委會和院長辦公會會議記錄本一并存入檔案室,。
二是補(bǔ)發(fā)了2013年至今的所有黨委會和院長辦公會(含黨政聯(lián)席會、班子會)有關(guān)會議紀(jì)要文件,，并保證今后的會議紀(jì)要在5個工作日內(nèi)發(fā)文,。
(二)關(guān)于“黨的建設(shè)缺失，干部人事工作不規(guī)范”方面
1.“黨建基礎(chǔ)工作比較薄弱”問題：
一是已上報省委教育工委,，請示召開黨代會進(jìn)行換屆選舉,，待領(lǐng)導(dǎo)班子人選確定并得到上級黨組織批復(fù)后，將召開黨代會進(jìn)行黨委和紀(jì)委換屆選舉,，配齊黨委副書記和紀(jì)委書記,。
二是由于受省編辦的機(jī)構(gòu)編制批復(fù)限制，學(xué)院組織部不能單獨(dú)設(shè)置,，現(xiàn)已下文由黨政辦兼負(fù)組織部相關(guān)職能,。
三是對于只有1個黨小組的黨支部，已經(jīng)由黨委下文取消了黨小組的設(shè)置,，并計劃為每個黨支部配備1名專職組織員,，該項工作已經(jīng)被列為學(xué)院人事教育處和黨政辦2017年的工作日程。
2.“黨員的黨性意識不強(qiáng)”問題：
一是已經(jīng)按上級組織部門文件要求,，將所欠黨費(fèi)已按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳到位,。
二是加強(qiáng)黨的知識學(xué)習(xí)，時刻提醒各位黨員牢記黨員身份,，增強(qiáng)作為一名黨員的榮譽(yù)感和使命感,，同時保證今后嚴(yán)格按月繳納黨費(fèi)。
3.“黨務(wù)工作程序不規(guī)范”問題：
一是進(jìn)行了全面自查,，列出了問題清單,，并已在2017年2月底前整改到位，特別明確在審批新黨員發(fā)展時,，必須及時召開黨委會進(jìn)行專題研究審批,，不得以工作忙等為借口，用其它任何形式代替會議研究審批,。
二是對各黨支部各種會議記錄情況進(jìn)行了詳細(xì)檢查,，對于程序不到位的，已在2017年2月底前整改到位,，并對學(xué)生工作黨支部和教科研黨支部相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育,，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。
三是建立黨務(wù)工作定期督查機(jī)制,，學(xué)院黨委每年組織對黨務(wù)工作進(jìn)行2次督查,，并將規(guī)范黨務(wù)各項工作程序,，列為對支部書記進(jìn)行年度考核的關(guān)鍵指標(biāo)。
4.“黨的教育抓得不到位”問題：
制定2017年黨員應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)計劃,，將組織全體黨員分階段,、分層次開展黨的路線方針政策等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的學(xué)習(xí)。同時,，將組織上述相關(guān)內(nèi)容的考試,、知識競賽、問卷調(diào)查等,，檢查學(xué)習(xí)效果,，并納入黨員年度評優(yōu)評先、民主評議黨員等內(nèi)容中統(tǒng)一考核,。
5.“組織紀(jì)律松弛,、選人用人政策執(zhí)行不到位”問題：
一是進(jìn)一步明確嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，凡是研究學(xué)院干部選拔任用工作,，必上黨委會進(jìn)行研究決定。2017年初,，已下文免除了違規(guī)設(shè)置的聘任制院長助理1名,，原院長助理將逐步消化。于2016年底開展了干部年度考核,，進(jìn)一步規(guī)范了干部考核工作,。
二是針對學(xué)院黨政辦主任選拔任用程序中“以會議推薦代替?zhèn)€別談話”的問題，在黨委會上予以通報,，對已任命的黨政辦主任進(jìn)行了履職情況跟蹤與考核,，形成考核結(jié)論，并在全院兩級干部中進(jìn)行公布,。針對選拔任用方案執(zhí)行有偏差的問題,，對黨政辦負(fù)責(zé)人提出批評教育，要求其提高組織能力,、政策水平,，在今后的選人用人工作上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，進(jìn)一步查找學(xué)院干部選拔任用工作中存在的問題,。同時，出臺了《中層干部選拔任用工作實施細(xì)則》,，保證干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和連續(xù)性,。
三是充分分析學(xué)院目前人才隊伍建設(shè)存在的實質(zhì)問題，結(jié)合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求,，制定了《“十三五”師資隊伍建設(shè)規(guī)劃》,，將分步驟、按計劃實施“五大師資隊伍建設(shè)工程”。
四是針對學(xué)院部分教職工的年度考核登記表缺失,、干部檔案相應(yīng)的表格沒有按照中央的要求填寫等問題,，已經(jīng)重新制定與事業(yè)單位人員年度考核相一致的模板，按照事業(yè)單位人事檔案管理制度對全體教職工檔案進(jìn)行全面清理,。將人事檔案中的缺失材料全部進(jìn)行補(bǔ)充,，并對所有教職工重新開展履歷填報和電子信息采集工作。
(三)關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力,，違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生”方面
1.“兩個責(zé)任落實不到位”問題：
針對“黨委主體責(zé)任落實不到位”整改情況：一是學(xué)院黨委堅持每年至少召開4次會議專題研究或部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。二是黨委書記每年找全體班子成員開展專題廉政談話。三是將學(xué)院審計處合并到紀(jì)檢監(jiān)察處,。
針對“紀(jì)檢機(jī)構(gòu)不健全,，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠”整改情況：一是請求上級批復(fù)召開黨代會，明確學(xué)院紀(jì)委書記,。二是認(rèn)真落實省委關(guān)于落實“兩個主體責(zé)任”和省紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的文件精神,，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”到位，真正聚焦主責(zé)主業(yè),。開展對各系和部門的巡察監(jiān)督,，主動發(fā)現(xiàn)查辦違紀(jì)違規(guī)案件。開通舉報電子郵箱,，暢通監(jiān)督舉報渠道,。三是組織學(xué)習(xí)了十八屆中央紀(jì)委第七次全會工作報告和十一屆省紀(jì)律檢查委員會第二次全會工作報告。
2.“ 財務(wù)管理比較混亂”問題：
針對“招生費(fèi)用開支過濫”整改情況：認(rèn)真清理整頓招生費(fèi)用開支問題,。研究制定新的招生方案,，規(guī)定據(jù)實報銷每年的招生費(fèi)用。
針對“培訓(xùn)中心收支管理混亂”整改情況：一是培訓(xùn)中心的收入,，包括和中石化長嶺煉化公司下?lián)艿年P(guān)聯(lián)交易費(fèi)用,，已于2016年納入省級財政部門預(yù)算管理，其收支情況已在2016年省級財政部門決算中反映,。二是自2016年起,，嚴(yán)格執(zhí)行高校財務(wù)管理制度，認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬高校財務(wù)管理等有關(guān)事項的意見》文件精神,，從嚴(yán)按制度和會計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)報銷各項經(jīng)費(fèi)支出,，尤其是對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行從嚴(yán)控制，已取消培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中的津補(bǔ)貼發(fā)放,，人員經(jīng)費(fèi)均納入學(xué)院的工資績效管理,。
3.“專項資金管理使用不規(guī)范”問題：
一是“2011年至2012年省財政下?lián)艿母咝；瘋鶎ｍ椯Y金”存在的問題,，因?qū)W院無基本建設(shè)項目,，無對外負(fù)債,，按當(dāng)年的文件精神，可將此專項資金用于改善辦學(xué)條件,，學(xué)院已在日常經(jīng)費(fèi)使用中逐步消化完畢,。
二是制定專項資金管理辦法，嚴(yán)格按上級文件要求進(jìn)行專項核算與管理,，做到?？顚Ｓ谩Ｒ延?016年完成學(xué)院內(nèi)部控制手冊的編制,，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控流程,，規(guī)范財務(wù)核算及報銷業(yè)務(wù)行為。增加財務(wù)人員,，強(qiáng)化會計稽核和內(nèi)部審計業(yè)務(wù),。
三是對院領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)取的相關(guān)津補(bǔ)貼已如數(shù)退交。
4.“工程項目管理不規(guī)范”問題：
一是加強(qiáng)工程項目的歸口管理,，制定統(tǒng)一的項目預(yù)算執(zhí)行,、立項審批、合同簽訂,、驗收結(jié)算流程,。制訂了基本建設(shè)內(nèi)控制度，并要求新項目嚴(yán)格按相關(guān)制度和工作流程辦理,。
二是2016年11月份已招聘1名預(yù)算管理員，對擬進(jìn)行的工程項目按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算報價與評估,，確保工程預(yù)算報價的準(zhǔn)確性,。
三是對政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目嚴(yán)格實行政府采購，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下5萬元以上的維修項目實行招標(biāo)采購,，并且在招標(biāo)過程加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查,，對不符合資質(zhì)要求的單位不允許入圍。
四是建立監(jiān)督,、防控體系,，杜絕將工程項目化整為零、規(guī)避政府采購的行為,，杜絕應(yīng)招未招問題的出現(xiàn),。
五是確保每個工程項目各項資料完整，工程施工完畢后由相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行驗收,、結(jié)算,，以審計、監(jiān)察部門確定的結(jié)算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)進(jìn)行付款,。
三,、下一步工作打算
盡管我院的整改工作取得了一定成效,，但距省委的期望和省委巡視工作的要求還有一定的差距，學(xué)院黨委將依據(jù)巡視反饋意見,，按照制訂的整改方案的既定安排,，堅持不懈地繼續(xù)推進(jìn)整改和建設(shè)工作。
(一)深入推進(jìn)整改,，鞏固已有成果
將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神,，始終保持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度清醒和高度自覺,，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,，堅持目標(biāo)不變、力度不減,，繼續(xù)按照時間節(jié)點推動整改落實到位,。對已經(jīng)完成的整改事項，仍要緊盯不放,，鞏固成果,，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。對于需要時間和長期治理的整改事項,，按照方案和時間節(jié)點積極推進(jìn),。對整改中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,，立行立改,，合并整改，確保整改工作取得實效,，取得長效,。
(二)搞好跟蹤督導(dǎo)，確保整改到位
把督導(dǎo)檢查作為促進(jìn)整改落實的重要措施,，持續(xù)做好跟蹤督查,。學(xué)院黨委定期聽取匯報，及時掌握整改進(jìn)展情況,，專題研究整改工作,，協(xié)調(diào)解決突出問題。堅持整改工作通報,、提醒約談等制度,，對工作不積極、不重視和不能按期完成整改任務(wù)的部門或單位,，實行問責(zé),。把整改任務(wù)完成情況納入各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容。
(三)完善制度機(jī)制,，確保長效高效
針對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題,，以及整改過程中新出現(xiàn)的問題,，堅持“一類問題、一項制度,、一套機(jī)制”的整改原則,，持續(xù)加大建章立制力度，織密織牢制度的“籠子”,。重點加強(qiáng)組織建設(shè),、干部人事、工程建設(shè),、財務(wù)管理,、招投標(biāo)等方面的制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行上級發(fā)布的法規(guī)制度,，制訂完善學(xué)院有針對性的規(guī)章制度,，切實增強(qiáng)制度的可執(zhí)行性和約束力，真正形成靠制度管人管事的良好局面,，把整改工作推向深入,。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見,，請及時向我們反映,。
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